平安資陽(yáng)建設(shè)有“秘訣”
6月28日，中央廣播電視總臺(tái)《平安中國(guó)2024》聚焦資陽(yáng)，10個(gè)小時(shí)的直播，演播室訪談+8個(gè)點(diǎn)位的直觀呈現(xiàn)，將平安資陽(yáng)建設(shè)的成果娓娓道來(lái)，沉浸式展示了人民群眾被平安包裹的幸福。
“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。”習(xí)近平總書(shū)記這句話言近旨遠(yuǎn)，詮釋了平安的使命。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代命題，資陽(yáng)一手抓安全、一手抓發(fā)展，平安建設(shè)不斷創(chuàng)新突破，經(jīng)驗(yàn)做法被2023年《平安中國(guó)年鑒》收錄。1+4+N“一站式”矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)機(jī)制、川渝邊界毗鄰地區(qū)平安聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)、“小鎮(zhèn)法官”等富有資陽(yáng)特色的“小創(chuàng)新”，解決了不少安居樂(lè)業(yè)的“大需求”。
資陽(yáng)“楓”采
矛盾糾紛發(fā)生地亦是化解終點(diǎn)站
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”源于浙江楓橋鎮(zhèn)，干部群眾共同創(chuàng)造的“將矛盾化解于萌芽、化解于家門(mén)口”的基層治理模式成為了全國(guó)推廣的典范。當(dāng)“楓橋”與“資陽(yáng)”相遇，會(huì)寫(xiě)出怎樣的故事呢？
八九張桌椅，六七間臨街門(mén)面……樂(lè)至縣高寺鎮(zhèn)搭建起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”多元化矛盾糾紛化解平臺(tái)，“麻雀雖小，五臟俱全”：群眾接待、糾紛調(diào)解、“小鎮(zhèn)法官”等服務(wù)功能一樣不少，成為老百姓遇到問(wèn)題“找個(gè)說(shuō)法”的地方。當(dāng)?shù)厝罕娫u(píng)價(jià)：在這里，大小煩心事都能得到解決，鄰居間的“疙瘩”也能被揉散。
資陽(yáng)市緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”總體目標(biāo)，廣開(kāi)解紛之道，在沒(méi)有設(shè)立法庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法官工作室，派駐法官定期去了解社情民意，提供法律咨詢，化解矛盾糾紛。不斷完善“1+4+N”工作體系，通過(guò)建強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，婚戀家庭、物業(yè)、交通、醫(yī)療4個(gè)二級(jí)解紛站點(diǎn)，N個(gè)貫通全域的解紛網(wǎng)絡(luò)和組織，全力打造市域社會(huì)矛盾化解終點(diǎn)站。
以“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)為例，根據(jù)糾紛類(lèi)型、涉及群體、疑難程度等分為“小微”“一般”“復(fù)雜”“重大”四個(gè)層次，建立糾紛數(shù)據(jù)庫(kù)“對(duì)癥下藥”，逐級(jí)化解。2023年，全市發(fā)生各類(lèi)矛盾糾紛31385件，成功化解31335件，實(shí)現(xiàn)99.8%的矛盾糾紛化解在基層一線；今年1至4月，全市發(fā)生各類(lèi)矛盾糾紛4283件，99.7%的矛盾糾紛成功化解在基層一線，形成了“矛盾糾紛發(fā)生地，即為化解終點(diǎn)站”的資陽(yáng)模式。
平安聯(lián)建
打造川渝邊界治理新模式
擴(kuò)大邊界“朋友圈”，筑牢平安“共同體”，資陽(yáng)“邊界之治”經(jīng)驗(yàn)出圈。
資陽(yáng)市的安岳縣與重慶市的潼南區(qū)、大足區(qū)、榮昌區(qū)毗鄰，是名副其實(shí)的川渝交界之地。區(qū)域有界，平安無(wú)界，基于這個(gè)理念，資陽(yáng)市在安岳縣開(kāi)展川渝邊界毗鄰地區(qū)平安聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，與重慶三個(gè)毗鄰地區(qū)的黨委政法委聯(lián)合構(gòu)建形成組織、制度、保障三個(gè)體系，探索建立糾紛聯(lián)調(diào)、人員聯(lián)控等協(xié)作模式，最大限度打破行政區(qū)劃壁壘。
“我對(duì)這個(gè)結(jié)果很認(rèn)可，謝謝你們。”近日，安岳縣龍臺(tái)鎮(zhèn)轎頂村村民王某品奔波多年的煩心事終于畫(huà)上了句號(hào)。這得益于資陽(yáng)市和重慶毗鄰地區(qū)共同建立的“邊際聯(lián)合調(diào)解”機(jī)制。
2019年3月的一天，轎頂村村民王某貴駕駛無(wú)牌摩托車(chē)并搭乘蔣某，在重慶市潼南區(qū)國(guó)道319線與李某駕駛的大貨車(chē)相撞，導(dǎo)致王某貴受傷、蔣某死亡的交通事故。后交警認(rèn)定各方責(zé)任、法院也依法作出了判決，但王某貴的監(jiān)護(hù)人王某品不服。
為實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛，龍臺(tái)鎮(zhèn)與王某品多次座談，并啟動(dòng)跨域“邊際聯(lián)合調(diào)解”機(jī)制，聯(lián)合重慶市潼南區(qū)司法局柏梓鎮(zhèn)司法所，多次與保險(xiǎn)公司協(xié)商，并委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)王某貴進(jìn)行傷殘等級(jí)鑒定。最終，經(jīng)過(guò)調(diào)解，各方達(dá)成一致，糾紛得以妥善化解。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自與重慶三個(gè)毗鄰地區(qū)開(kāi)展邊界協(xié)作以來(lái)，安岳縣成功調(diào)解邊界糾紛136件，聯(lián)合偵破電詐、盜竊、搶劫、毒品等刑事案件108件，成立聯(lián)合巡邏隊(duì)48支，邊界可防性案件同比下降32.2%。
安岳有石窟造像10萬(wàn)余尊，被譽(yù)為“中國(guó)古代石刻又一偉大寶庫(kù)”。如何用法治力量守護(hù)“文化遺產(chǎn)”，是資陽(yáng)平安建設(shè)的一項(xiàng)重要課題。資陽(yáng)法院聯(lián)合毗鄰的重慶大足法院建立文物保護(hù)“車(chē)載5G文旅巡回法庭”，運(yùn)用 5G現(xiàn)代通信技術(shù)，定期到資陽(yáng)、大足旅游景區(qū)巡回審理涉及文物、文化遺產(chǎn)、旅游消費(fèi)的案件，一方面嚴(yán)厲打擊了破壞文物的犯罪活動(dòng)，另一方面又加強(qiáng)了文物保護(hù)的法治宣傳。
資陽(yáng)市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雙方推行“平安聯(lián)建＋”模式，推動(dòng)邊界協(xié)作向文化、產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域延伸。下一步，將力爭(zhēng)在資源共建共享、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控、執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)、法律服務(wù)協(xié)同等方面取得更大進(jìn)展和成效，更好服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
法治護(hù)航
當(dāng)好護(hù)企助企“服務(wù)員”
“沒(méi)想到我隨口一說(shuō)，檢察院這么重視！反復(fù)和我們溝通了解案件情況，一個(gè)來(lái)月法院的判決就下來(lái)了，懸在我們心里的石頭也終于落地。”近日，中國(guó)牙谷某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司資陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園執(zhí)行總監(jiān)陳正軍向前來(lái)開(kāi)展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)宣傳的雁江區(qū)檢察院檢察官們豎起了大拇指。
該公司員工羅某利用他人的手機(jī)號(hào)碼及收貨地址，從公司開(kāi)發(fā)的APP上訂購(gòu)口腔材料，通過(guò)篡改訂單付款狀態(tài)的方式轉(zhuǎn)賣(mài)貨物獲利約26萬(wàn)元。案件辦理過(guò)程中，羅某突發(fā)精神疾病暫無(wú)受審能力，案件遲遲無(wú)法推進(jìn)。雁江區(qū)檢察院立即召集業(yè)務(wù)骨干，組成辦案專班，多次與企業(yè)溝通聯(lián)系了解案情，確認(rèn)受損金額。待羅某治療符合受審條件后，聯(lián)系其保證人確保能到案受審。同時(shí)，督促公安機(jī)關(guān)推動(dòng)追贓挽損工作，并建議法院加快執(zhí)行羅某財(cái)產(chǎn)的進(jìn)度，幫助公司挽回?fù)p失。
這是資陽(yáng)檢察賦能地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一道剪影。在“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)中，全市61名檢察官負(fù)責(zé)聯(lián)系服務(wù)119家規(guī)上企業(yè)和中小微企業(yè)，通過(guò)走訪企業(yè)聽(tīng)取意見(jiàn)、了解訴求、普法宣傳、解決問(wèn)題，形成“有呼即應(yīng)、無(wú)事不擾”的檢察護(hù)企局面。截至目前，全市檢察機(jī)關(guān)已受理相關(guān)案件5件，涉及28人，提出檢察意見(jiàn)3份，挽回企業(yè)損失200余萬(wàn)元。
與此同時(shí)，資陽(yáng)法院在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立園區(qū)法律服務(wù)站，近距離為企業(yè)提供法律服務(wù)，化解潛在法律風(fēng)險(xiǎn)，護(hù)航依法經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。
科技興警
基層治理有新招
“目標(biāo)搜索跟蹤、室內(nèi)偵查、空中喊話……”直播過(guò)程中，全省率先成立的“蜀警飛鷹”資陽(yáng)警務(wù)航空隊(duì)的無(wú)人機(jī)實(shí)戰(zhàn)演練，立足場(chǎng)景應(yīng)用，緊扣體系化、專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化，滿滿的科技感得到了觀眾的一致稱贊。
資陽(yáng)公安把科技興警置于戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、全局性位置，重視警務(wù)航空建設(shè)，在追捕逃犯、巡邏搜索、運(yùn)送警力、禁毒緝私、反恐防暴、安全保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)、應(yīng)急救援等實(shí)戰(zhàn)任務(wù)中發(fā)揮了積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)全市公安警用無(wú)人機(jī)先后參與偵辦各類(lèi)案件260余起，抓捕犯罪嫌疑人330余人，助力山林救火10余次，特別是參與了“9.5”瀘定地震等災(zāi)害事件的救援任務(wù)，搜尋并發(fā)現(xiàn)幸存人員4名。
此外，資陽(yáng)公安還結(jié)合實(shí)戰(zhàn)，從利民便民入手，推出一些好的工作方法。如今年年初，在全省首創(chuàng)“非接觸式”遠(yuǎn)程取證執(zhí)法新模式——“云上取證室”，借助遠(yuǎn)程視頻詢問(wèn)方式，最大限度縮減辦案成本，同時(shí)也最大限度保護(hù)了涉及人員的安全和隱私，既惠警又便民。“云上取證室”運(yùn)行半年以來(lái)，已節(jié)約辦案時(shí)間110余小時(shí)。
近年來(lái)，資陽(yáng)緊緊圍繞“建設(shè)更高水平的平安資陽(yáng)”目標(biāo)，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，推動(dòng)平安建設(shè)不斷向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高質(zhì)量邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)、群眾優(yōu)質(zhì)就業(yè)三贏的局面。期間，兩度榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，平安建設(shè)考評(píng)位列全省第一方陣，雁江區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)獲評(píng)全省第一，安岳縣探索實(shí)踐的“離婚冷靜期”被納入民法典，樂(lè)至縣獲得平安中國(guó)建設(shè)最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”……這一系列成績(jī)的背后凝聚著資陽(yáng)從平安共治到“長(zhǎng)治久安”的信念，各地干部群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。 ?。?/span>全媒體記者 韓成璽 黃志祿）
