關于公開征求《資陽市科技計劃管理辦法（征求意見稿）》《資陽市市級科普基地管理辦法（征求意見稿）》《資陽市專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程（征求意見稿）》的公告及解讀
資陽市科學技術局
關于公開征求《資陽市科技計劃管理辦法（征求意見稿）》《資陽市市級科普基地管理辦法（征求意見稿）》《資陽市專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程（征求意見稿）》的公告及解讀
為推動資陽市科技計劃的順利實施，規(guī)范專家?guī)旃芾恚?/span>加強我市科普能力建設，現(xiàn)將資陽市科學技術局草擬的《資陽市科技計劃管理辦法（征求意見稿）》《資陽市市級科普基地管理辦法（征求意見稿）》《資陽市專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程征求意見稿）》全文公布，廣泛征求社會各界意見。公示時間為2024年3月18日—2024年4月17日。
有關單位和各界人士對征求意見稿如有修改意見，可以于2024年4月17日18：00前通過以下兩種方式提出：
一、通過信函郵寄至資陽市政府辦公大樓2號樓1101房間資陽市科學技術局收，并請在信封上注明“征求意見”字樣。
二、電子郵件發(fā)至：756992377 @qq.com。
三、聯(lián)系電話：028—26110789
附件：1. 資陽市科技計劃管理辦法（征求意見稿）
2.《資陽市科技計劃管理辦法（征求意見稿）》 政策解讀
3. 資陽市市級科普基地管理辦法（征求意見稿）
4.《資陽市市級科普基地管理辦法（征求意見稿）》政策解讀
5.資陽市專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程（征求意見稿）
6.《資陽市專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程（征求意見稿）》政策解讀
資陽市科學技術局
2024年3月18日
附件1
資陽市科技計劃管理辦法（送審稿）
總則
第一條 為保證資陽市科技計劃的順利實施，實現(xiàn)科學、規(guī)范、高效、公平管理，提高財政資金使用績效，根據(jù)《優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施》（國發(fā)〔2018〕25號）、《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學技術部令第19號）精神，按照《四川省深化省級財政科技計劃管理改革方案》（川府發(fā)〔2017〕5號）《四川省科技計劃管理辦法》（川科政〔2022〕4號）《四川省科技計劃項目專項資金管理辦法》（川財規(guī)〔2019〕10號）要求，制定本辦法。
第二條 資陽市科技計劃由市級財政資金設立，由資陽市財政局（以下簡稱“市財政局”）和資陽市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）共同管理，重點資助為增強我市戰(zhàn)略科技力量建設、推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造等，開展的應用基礎研究、科技攻關、成果轉移轉化、科技創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新主體培育、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、區(qū)域創(chuàng)新能力提升等科技創(chuàng)新活動。
第三條 資陽市科技計劃支持方式分為立項、備案；資陽市科技計劃管理方式分為計劃、專項、項目（事項）。
（一）計劃主要分為應用基礎研究、重點研發(fā)計劃（重大科技專項）、科技成果轉移轉化引導計劃、科技創(chuàng)新基地（平臺）和人才計劃等四大類計劃。
（二）專項是資陽市科技計劃組織實施的載體，聚焦國、省、市重大戰(zhàn)略任務，以目標為導向，圍繞應用基礎研究、科技攻關、成果轉移轉化、科技創(chuàng)新平臺建設、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)等進行全方位設計、一體化組織實施。專項可根據(jù)全市科技創(chuàng)新發(fā)展進行優(yōu)化調整。
（三）項目是資陽市科技計劃組織實施的基本單元，分為普通項目和直補項目。普通項目為通過前補助方式支持的項目，須簽訂任務書和組織驗收暨績效評價（以下簡稱“驗收評價”）；直補項目為按照有關規(guī)定直接劃撥或通過后補助方式支持的項目，無須簽訂任務書和組織驗收評價。
第四條 重大科技專項的項目可根據(jù)需要下設一定數(shù)量的課題。課題是項目的組成部分，按照項目總體部署和要求服務于項目目標。
第五條 資陽市科技計劃按照聚焦發(fā)展、突出重點，問題導向、統(tǒng)籌推進，遵循規(guī)律、激勵創(chuàng)新，規(guī)范管理、注重績效的原則組織實施。
第六條 資陽市科技計劃項目納入科創(chuàng)通——資陽分平臺進行管理（保密項目、應急項目除外）。
第七條 支持企事業(yè)單位自籌資金開展的應用基礎研究、科技成果中試驗證、新經(jīng)濟應用場景測試等項目，按程序納入市級科技計劃項目進行備案，項目管理按實施單位內部科研項目管理辦法進行管理。
第二章 組織與管理職責
第八條 市科技局履行資陽市科技計劃管理工作職責。主要職責是：
（一）研究制定并組織實施資陽市科技計劃管理制度。
（二）開展科技發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略研究和政策研究，優(yōu)化資陽市科技計劃總體任務布局，根據(jù)科技創(chuàng)新需求、總體任務布局及時調整計劃類別及專項設置。
（三）支持和引導地方政府落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。
（四）組織編報資陽市科技計劃專項預算。
（五）編制發(fā)布年度項目申報指南，負責項目的組織申報、形式審查復審、受理、評審、公示、立項、與推薦單位、項目牽頭單位簽訂項目任務書等工作。
（六）組織開展項目中期評估、監(jiān)督檢查、驗收評價，按程序對項目進行動態(tài)調整等管理和服務。
（七）按照公開、公平、公正和回避原則，充分發(fā)揮科技專家作用，支撐具體項目管理工作。
（八）其他與項目管理相關事項。
第九條 各縣（區(qū)）、高新區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)科技行政主管部門、市級有關部門（單位）以及經(jīng)市科技局授權的單位是資陽市科技計劃項目的推薦單位，落實推薦責任和屬地（行業(yè)）管理責任。主要職責是：
（一）負責管轄或授權范圍內項目的組織申報、形式審查、推薦，參與項目全過程管理。
（二）與項目牽頭單位、市科技局簽訂項目任務書。
（三）負責審核申報單位申報資格和項目申報材料的合規(guī)性、真實性。
（四）督促項目牽頭單位建立完善內部管理制度，按期組織實施和完成項目，監(jiān)督經(jīng)費的使用，協(xié)助核查并報告項目執(zhí)行進展和出現(xiàn)的重大問題等。
（五）協(xié)調推動項目成果的轉移轉化與應用示范。
（六）及時反映項目牽頭單位運行情況及項目管理推進中的重大問題，督促牽頭單位按規(guī)定退回財政資金。
第十條 市財政局是科技計劃專項資金管理單位。主要職責是：
（一）負責專項資金預算管理、資金下達。
（二）參與項目評審、中期評估、監(jiān)督檢查、驗收評價。
第十一條 項目牽頭單位負責資陽市科技計劃項目的具體組織實施工作，落實法人責任和牽頭責任。主要職責是：
（一）按照要求申報項目，對申報項目及申報材料的真實性負責，確保報送材料的準確性和完整性。
（二）與推薦單位、市科技局簽訂項目任務書。
（三）按照項目任務書組織實施項目，統(tǒng)籌管理項目合作單位，履行項目任務書各項條款，落實配套條件，完成項目目標和任務，履行保密、知識產(chǎn)權保護、科技倫理等責任和義務，推動項目成果轉化應用。
（四）建立健全項目管理、間接費用、結余資金、差旅會議等內部管理制度，落實激勵科研人員的政策措施，保證項目資金合法合規(guī)使用。
（五）為項目配備科研助理，提供實驗技術、成果轉化、財務報銷等科研輔助性服務，讓科研人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動。
（六）按要求及時編報項目執(zhí)行情況報告、信息報表、驗收（績效）報告等。
（七）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項，按程序報批需要調整的事項。
（八）負責將須退回的項目資金先行墊足經(jīng)原渠道退回財政。
（九）接受指導、檢查并配合做好監(jiān)督、評估、驗收評價等工作。
第十二條 落實和強化分級管理責任，各縣（區(qū)）、高新區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)科技行政主管部門要加強項目管理的統(tǒng)籌協(xié)調，提高項目管理水平。
第十三條 項目下設課題的，課題單位應強化法人責任，按照項目實施的總體要求完成項目或課題任務目標，并接受牽頭單位的指導、協(xié)調和監(jiān)督，對牽頭單位負責。
第三章 項目申報與立項
第十四條 項目組織方式。項目主要通過公開競爭擇優(yōu)方式確定項目牽頭單位。對于戰(zhàn)略目標明確、技術路線清晰、優(yōu)勢單位較為集中或應用示范區(qū)域特征明顯的項目指南方向，或市委、市政府重大決策部署和市科技局重點工作安排確定的項目、突發(fā)和應急的科技需求項目、保密項目等，可采取定向擇優(yōu)、定向委托等方式確定項目牽頭單位。
第十五條 指南編制。年度項目申報指南由市科技局根據(jù)國、省、市重大戰(zhàn)略任務和相關規(guī)劃組織編制。
第十六條 指南發(fā)布。采取公開競爭擇優(yōu)組織方式的項目申報指南，通過科創(chuàng)通——資陽分平臺等多種方式公開發(fā)布。采取定向擇優(yōu)或定向委托組織方式的項目申報指南，可直接向定向單位發(fā)布申報指南或通知。
第十七條 申報條件
（一）項目單位（包括項目牽頭單位、項目合作單位）。多個項目單位聯(lián)合申報的，應簽訂聯(lián)合申報協(xié)議，并明確一家單位作為項目牽頭單位，其余項目單位為合作單位。應具備以下條件：
1. 具有獨立法人資格的科研院所、高等學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、企業(yè)或其它單位。
2. 項目牽頭單位限注冊地在資陽市境內，且使用財務軟件設有研發(fā)費用會計科目賬。
3. 具有較強科研能力和條件、運行管理規(guī)范，能為項目實施提供必備的人才條件、技術裝備、資金保證以及組織、管理、協(xié)調保障。
4. 具備相應的科技開發(fā)、科技服務或決策咨詢研究能力，在所申報研究領域和專業(yè)具有一定的技術優(yōu)勢、科研成果，具有與項目相關的研究經(jīng)歷和研究積累。
5. 符合申報指南對申報單位主體資格的要求。
6. 無違規(guī)行為記錄、限制申報記錄等情況。
（二）項目負責人
項目負責人應為項目牽頭單位人員，具有與項目相關的研究經(jīng)歷和研究積累，具有領導和組織開展創(chuàng)新性研究能力，科研信用記錄良好。且具備下列條件：
身份等限制：行政機關公務人員（包括行使科技計劃管理職能的其他人員）不得作為項目負責人。退休人員原則上不得作為項目負責人。
職稱、學歷等要求：
須有中級及以上職稱或者國家承認學歷的?？埔陨蠈W歷，且?？乒ぷ?/span>5年以上、本科工作3年以上、碩士研究生工作1年以上，博士研究生不受工作年限限制。
獲得國省科技進步獎的科技人員可作為項目負責人。
項目負責人應未承擔在研的科技計劃項目。
項目負責人同一年度限申報1個項目。
（三）項目參與人員應為項目單位人員，同時應具備以下條件：
1．限作為1個在研項目的參與人員。
2．無限制申報記錄、不良科研誠信記錄等情況。
第十八條 單位申報。申報單位按照申報指南要求，通過科創(chuàng)通——資陽分平臺申報項目。
第十九條 審核推薦。推薦單位對照申報指南要求，確保推薦質量。對本行業(yè)系統(tǒng)、本地區(qū)或授權范圍申報單位和項目負責人的資質、提交項目申報材料的完整性、合規(guī)性進行形式審查，對真實性進行審核后，匯總推薦至市科技局。
第二十條 項目受理。市科技局對推薦單位推薦的項目申報材料進行形式審查復審，對復審合格的項目予以受理。
第二十一條 項目評審。項目評審主要為技術評審，擬支持經(jīng)費為100萬元的項目須開展預算評審，并簡化評審流程，將技術評審和預算評審合并，開展一次性項目評審?？刹扇【W(wǎng)絡評審、會議評審、答辯評審、咨詢論證等方式組織項目評審。根據(jù)需要可開展現(xiàn)場考察，現(xiàn)場考察情況作為是否立項的最終依據(jù)。
第二十二條 項目預立項。市科技局根據(jù)全市科技創(chuàng)新重點工作任務、申報指南要求等，結合專家評審情況，充分考慮區(qū)域、行業(yè)、重點發(fā)展領域以及人才培養(yǎng)等因素，按照擇優(yōu)支持原則，提出擬立項項目。
第二十三條 項目公示。市科技局對擬立項項目在科創(chuàng)通—資陽分平臺等平臺上進行公示（涉密項目、應急項目等除外），公示期為5個工作日。公示期間有異議的項目，由市科技局組織調查處理。
第二十四條 項目立項與任務書簽訂。市科技局根據(jù)公示結果，經(jīng)局黨組會議審議通過后下達立項通知，與項目推薦單位、項目單位簽訂項目任務書和科研誠信承諾書。項目執(zhí)行期限一般為1—2年，重大科技專項項目最長可為3年。項目牽頭單位根據(jù)項目任務書與合作單位簽訂項目合作協(xié)議，自行約定有關責任、權利、義務。
項目牽頭單位在規(guī)定時間內完成項目任務書編制工作并報送市科技局。立項文件下達1個月內未報送任務書的，市科技局可予以撤銷立項的處理。
第四章 項目實施與過程管理
第二十五條 落實法人責任。項目單位應落實法人責任，根據(jù)項目任務書確定的目標任務和分工安排，履行各自的責任和義務，按進度完成各項任務。
第二十六條 履行牽頭責任。項目牽頭單位和項目負責人應切實履行牽頭責任，統(tǒng)籌加強合作單位管理，制定項目一體化組織實施的工作方案，明確任務調度、節(jié)點控制、協(xié)同推進的具體方式，為項目任務目標完成提供條件保障和支撐。
第二十七條 項目合作單位應積極配合項目牽頭單位組織開展的督導、協(xié)調和調度工作，按要求參加集中交流、專題研討、信息共享等溝通銜接安排，及時報告研究進展和重大事項，支持牽頭單位加強研究成果的集成。
第二十八條 項目中期評估。對項目執(zhí)行期三年且財政資金為100萬元的項目，在項目實施過程中，市科技局通過會議評估或現(xiàn)場評估方式，對項目執(zhí)行情況進行中期評估。中期評估情況作為項目繼續(xù)執(zhí)行、終止執(zhí)行的依據(jù)。
第二十九條 項目實施過程中，賦予項目牽頭單位更多管理自主權，賦予項目負責人更多技術路線決定權和資源調度權。在項目執(zhí)行期到期前（延期項目按延期后的時間），確需變更以下事項的，按程序申請調整。
（一）變更牽頭單位、項目負責人、項目執(zhí)行期、項目主要研究目標和考核指標等重大調整事項，由項目牽頭單位提出書面申請，項目推薦單位審核提出意見，報市科技局黨組會議審議通過后調整。項目執(zhí)行期延期只能申請1次，延期時間不超過1年。人才類項目原則上不得變更項目負責人。
（二）變更項目合作單位，由項目牽頭單位自主調整。
（三）變更項目研究方案、技術路線、項目參與人員等調整事項，由項目負責人自主調整后，報項目牽頭單位備案。
第三十條 項目執(zhí)行期間取得重大進展、突破，或遇需協(xié)調解決的重要問題，項目牽頭單位、項目推薦單位需及時向市科技局書面報告。
第五章 資金管理與使用
第三十一條 專項資金根據(jù)國、省、市重大戰(zhàn)略任務和相關規(guī)劃部署、績效評價及監(jiān)督檢查結果安排。
第三十二條 科技計劃資金按照“集中財力，突出重點；分類支持·合理配置 公開透明·科學規(guī)范”的原則管理和使用。
第三十三條 科技計劃資金主要支持：
（一）應用基礎研究計劃。突出原始創(chuàng)新，聚焦全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略性、基礎性、前瞻性重大科學問題，鼓勵自由探索，支持科研人員開展基礎研究和前沿技術研究，創(chuàng)新理論和方法，強化前期應用技術開發(fā)和原創(chuàng)成果儲備，培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，提升原始創(chuàng)新能力。
（二）重點研發(fā)計劃（重大科技專項）。突出技術支撐，聚焦全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益民生等重點領域的技術須求，開展重大關鍵技術攻關和國際科技合作，著力解決制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、民生改善與社會進步的技術問題，提升自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力科技支撐。突出引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大須求，注重與國、省重點研發(fā)計劃的銜接，聚焦產(chǎn)業(yè)化目標，聚集資源，在設定時限內進行集成式協(xié)同攻關，培育形成具有核心自主知識產(chǎn)權的重大創(chuàng)新產(chǎn)品和高端產(chǎn)業(yè)。
（三）科技成果轉移轉化引導計劃。突出產(chǎn)業(yè)化導向，充分發(fā)揮政府財政資金的杠桿撬動作用，引導企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新研發(fā)投入、科研和成果轉化的主體，支持企業(yè)研發(fā)投入、牽頭實施科技成果轉化項目、培育創(chuàng)新產(chǎn)品，開展產(chǎn)業(yè)化示范和科技金融支持，促進科技成果商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化。支持引進國外智力成果示范推廣。加強科技扶貧，重點支持貧困地區(qū)科技創(chuàng)新示范、成果推廣和科技服務體系建設。
（四）科技創(chuàng)新基地（平臺）和人才培育計劃。突出能力提升，重點支持科研基礎條件、科學研究、工程化開發(fā)、轉移轉化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科學技術普及、國際科技合作、引才引智等科技創(chuàng)新基地（平臺）建設和能力提升，促進科技資源開放共享，提升科技創(chuàng)新的條件保障能力和產(chǎn)業(yè)化服務能力。重點培育杰出青年科技人才和創(chuàng)新團隊，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、青年大學生等開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，支持引進國（境）外高端人才。加強創(chuàng)新決策等軟科學研究。
第三十四條 科技計劃資金采取前補助和后補助兩種支持方式，并在項目申報指南中予以明確。前補助是指項目立項后核定預算的財政支持方式，后補助是指對項目、事項單位先行投入的研發(fā)資金或取得的成果、績效和提供的服務等給予相應補助的財政支持方式，包括以獎代補、獎勵性補助等。后補助項目資金按照《資陽市市級財政科技后補助資金管理工作規(guī)程》（資科〔2022〕50號）的相關規(guī)定使用。
第三十五條 前補助專項資金開支范圍
前補助項目資金開支方位包括直接費用和間接費用。其中，應用基礎研究計劃，重點研發(fā)計劃（重大科技專項），杰出青年科技人才和創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、青年大學生苗子、軟科學、研發(fā)類平臺項目以及參與成果轉化示范項目并承擔再研發(fā)任務的高校、院所、醫(yī)療機構可開支直接費用和間接費用，其他項目只能開支直接費用。
直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關的費用。包括：
設備費：是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設備而發(fā)生的相關費用。應當嚴格控制設備購置費支出。財政科技經(jīng)費形成的大型科學儀器設備、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關參與單位合法權益的基礎上，按照國、省和我市有關規(guī)定開放共享，避免重復購置，提高資源利用效率。計算類儀器設備和軟件可在設備費科目列支。
業(yè)務費
（1）材料費：是指在項目實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品、元器件、試劑、實驗動物、部件、外購件、包裝物等的采購、運輸、裝卸、整理等費用。
（2）測試化驗加工費：是指在項目實施過程中支付給外單位（包括項目單位內部獨立經(jīng)濟核算單位）進行的檢驗、測試、化驗及加工等費用。委托測試化驗加工須簽訂合同或協(xié)議等。
（3）燃料動力費：是指在項目實施過程中直接使用的相關儀器設備、科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。
（4）會議/差旅/國際合作交流費：是指在項目實施過程中發(fā)生的差旅費、會議費和國際合作交流費。
（5）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費：是指在項目實施過程中，需要支付的出版費、資料及印刷費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費及其他知識產(chǎn)權事務等費用。
（6）其他費用：是指項目實施過程中除上述支出費用之外的其他支出。其他支出應當在申請預算時單獨列示。
3. 勞務費
（1）聘用人員費：指支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者、項目聘用、科研助理的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用。勞務費開支標準參照當?shù)乜茖W研究和技術服務業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，結合工作任務確定項目聘用人員的勞務費開支標準，從勞務費科目中列支其由單位繳納的社會保險補助、住房公積金等。
（2）專家咨詢費：指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家（含柔性引進境外專家）的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目研究及管理相關的工作人員。專家咨詢費的開支標準按照國家、省和我市有關規(guī)定執(zhí)行。
4. 創(chuàng)新基地（平臺）、成果轉移轉化示范項目可在直接費用現(xiàn)有科目中（不包括“其他費用”）列支部分試生產(chǎn)、建設、運行等費用，應當單獨列示，單獨審核。
5. 高等學校、科研院所要根據(jù)科研工作實際需要，按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，研究制定內部差旅費、會議費、勞務費管理辦法，確定開支范圍和標準；對野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)，以及邀請國（境）外專家來華參加學術交流、開展技術指導發(fā)生的費用等的報銷問題，可制定符合科研實際需要的內部報銷規(guī)定。
（二）間接費用是指項目在組織實施過程中，單位發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括：項目單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及激勵科技人員的績效支出等。
1. 間接費用實行總額控制，按照直接費用扣除設備費后不超過30%的比例核定。
2．項目單位應當建立健全間接費用的內部管理辦法，不得在核定的間接費用以外，再以任何名義在項目資金中重復提取、列支相關費用?？冃еС鲋饕糜趯蒲腥藛T的激勵，應向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜，與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤，不設比例限制。項目單位在統(tǒng)籌安排間接費用時，要處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關系。
3. 項目承擔單位可將間接費用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。
4. 項目有多個項目單位的，間接費用在總額范圍內由項目牽頭單位與參與單位協(xié)商分配。
第六章 預算編制、資金下達
第三十六條 市科技局在簽訂項目任務合同書時下達具體項目績效目標，根據(jù)市級“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”引導資金到位情況下達專項資金。
第三十七條 專項資金一經(jīng)批復下達，各級科技部門及推薦單位按照“誰推薦、誰負責”的原則，應及時組織項目實施，并承擔監(jiān)督等管理職責。項目單位要強化法人主體責任，按照“誰使用、誰負責”的原則，負責項目實施的具體日常管理，建立健全項目資金管理和使用制度，完善內部控制和日常監(jiān)督制約機制。專項資金應當納入項目單位財務統(tǒng)一管理，實行單獨核算，確保專款專用，并對專項資金的管理和使用情況予以公開。
第三十八條 項目調整預算
（一）項目資金變動，由市科技局審查后報市財政局進行調整。
（二）項目資金不變，項目合作單位之間以及增加或減少項目合作單位的資金調整，由項目單位提出申請經(jīng)推薦單位審核后報市科技局黨組會議審議通過后實施。
（三）項目資金不變，直接費用中設備費預算總額不予調增；設備費預算總額調減、設備費內部預算結構調整、擬購置設備的明細發(fā)生變化，以及其他科目的預算調劑權下放給項目單位。項目單位應完善管理制度，及時為項目人員辦理調劑手續(xù)。相關管理制度由項目單位報推薦單位備案。
（四）間接費用預算不予調增。經(jīng)項目單位與項目負責人協(xié)商一致后，可以調減用于直接費用。
第七章 項目驗收暨績效評價
第三十九條 項目執(zhí)行期滿，項目牽頭單位在3個月內完成驗收評價準備，向市科技局提交驗收評價材料，并申請驗收評價，于項目執(zhí)行期滿1年內完成項目驗收評價。
提前完成任務的項目，原則上執(zhí)行期過半，可提前申請項目驗收評價。項目下設課題的，項目牽頭單位應在項目驗收評價前組織完成課題驗收。
第四十條 市科技局在收到項目牽頭單位提交的項目驗收評價申請和符合要求的相關資料后，須在3個月內組織驗收評價。
第四十一條 分類驗收評價指標體系
（一）應用基礎研究計劃項目重點評價新發(fā)現(xiàn)新原理新方法新規(guī)律的重大原創(chuàng)性和科學價值、解決經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全重大須求中關鍵科學問題的效能、支撐技術和產(chǎn)品開發(fā)的效果、代表性論文等科研成果的質量和水平。
（二）重點研發(fā)計劃（重大科技專項）項目重點評價關鍵技術、核心技術和共性技術的創(chuàng)新與集成水平、自主知識產(chǎn)權或產(chǎn)品的產(chǎn)出、推廣應用、經(jīng)濟效益、社會效益等。
（三）科技成果轉移轉化引導計劃項目重點評價科研成果創(chuàng)新性、先進性、產(chǎn)業(yè)化前景、經(jīng)濟效益或產(chǎn)品的創(chuàng)新性、評價結果出具驗收建議意見。
（四）科技創(chuàng)新基地（平臺）項目重點評價創(chuàng)新基地的基礎條件、技術創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集聚及結構優(yōu)化能力、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新管理能力和成效、服務績效等；科技創(chuàng)新人才項目重點評價人才的研究水平、人才培養(yǎng)、發(fā)展?jié)摿皥F隊研究實力、條件支撐等。
第四十二條 根據(jù)項目支持經(jīng)費額度開展審核驗收評價或專家驗收評價方式。
第四十三條 支持經(jīng)費在1萬元（含）以下的項目，按照《資陽市科技計劃項目審核驗收評價工作規(guī)程》（資科〔2022〕50號）的規(guī)定開展審核驗收評價。
第四十四條 支持經(jīng)費在1萬元（不含）以上的項目，開展專家驗收評價，由市科技局組織專家驗收評價，并出具專家意見。專家驗收評價可采用會議評審、現(xiàn)場評價等方式進行。
第四十五條 專家驗收評價的具體內容包括：
（一）項目任務書約定的目標任務、考核指標等任務完成情況。包括：項目研發(fā)任務和考核指標完成情況，研究成果的水平及創(chuàng)新性、成果示范推廣及應用前景、項目組織管理、人才培養(yǎng)等；項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和科研學術價值等實施績效。
（二）資金管理與使用情況。包括：資金到位與撥付、單獨核算情況、資金使用情況、預算執(zhí)行與調整情況；根據(jù)會計核算與資金使用情況，確定項目（課題）專項資金結余情況。
第四十六條 專家驗收評價流程：項目牽頭單位提交申請—推薦單位材料審核—專家評審—市科技局黨組會議審定—驗收評價材料存檔。
（一）提交申請。項目牽頭單位按要求準備以下有關紙質材料，提交項目推薦單位初審，并承諾驗收材料真實性。
1. 有調整事項須提交調整相關文件資料。
2. 項目任務合同書。
3. 項目驗收評價報告。
4. 附件材料（參照四川省科技計劃項目驗收要求動態(tài)調整）包括：與項目有關的科研數(shù)據(jù)、技術資料、知識產(chǎn)權（專利、商標、著作權、論文等）、技術標準等；具有資質的第三方機構出具的有關產(chǎn)品測試報告、檢測報告及用戶報告；項目牽頭單位（含合作單位）財務軟件直接打印的項目專賬、專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費支出明細賬、固定資產(chǎn)明細賬，專項經(jīng)費每個科目前兩筆最大金額支出的記賬憑證復印件及相關附件復印件（如發(fā)票、簽收單、合同等），專項經(jīng)費100萬元的項目須提供經(jīng)省科技廳備案的會計師事務所出具的專項經(jīng)費審計報告。
5. 其他需要提供的材料。
（二）材料審核。項目牽頭單位對項目驗收評價材料進行審核和完善，經(jīng)推薦單位初審合格后，將材料報送市科技局或項目驗收委托單位審核。市科技局應指導項目牽頭單位補充完善驗收評價材料。
（三）專家評價。市科技局組織專家組進行驗收評價。從四川省科技專家?guī)臁①Y陽市科技專家?guī)熘羞x取同行專家，專家組不少于5人（同一單位專家不超過總數(shù)三分之一），以技術專家為主、財務專家為輔組成專家組人數(shù)為單數(shù)，100萬元的項目，財務專家不少于2名），選取專家應遵守《四川省科技項目專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程（試行）》和《資陽市科技項目專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程（試行）》相關回避規(guī)定，并簽訂《廉政承諾書》。
1. 技術評價。技術專家根據(jù)項目任務合同書，獨立審核項目驗收評價報告和支撐材料，對目標任務、考核指標的完成情況進行評價。填寫項目驗收評價表并出具驗收評價意見。
2. 財務評價。財務專家根據(jù)項目任務合同書，獨立審核支出明細賬及支撐材料，對資金管理與使用情況進行評價。填寫項目財務驗收評價表，根據(jù)評價結果出具驗收意見。
3. 其中有下列情況的，財務專家只對財務審計報告中未認定的經(jīng)費使用情況及項目后續(xù)支出進行評價，不再對審計報告已認定的經(jīng)費情況進行專家評價。財務專家可對審計報告的質量進行評價。
（1）提供了通過省科技廳備案的會計師事務所出具的專項審計報告的項目，審計報告的結論，可作為項目驗收評價的直接依據(jù)。
（2）財政支持經(jīng)費為20萬元（不含）—100萬元（不含），且項目承擔單位為國有企事業(yè)單位和四川省大企業(yè)大集團、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)內的民營企業(yè)，其內部審計機構提供的項目驗收評價財務審計報告及結論，可作為項目驗收評價的直接依據(jù)。
4. 驗收專家組對項目執(zhí)行情況進行質詢，需要整改完善的，形成《驗收資料問題清單》，交項目牽頭單位補充。項目牽頭單位應于15個工作日內完成整改并提交整改材料。《驗收資料問題清單》及整改材料經(jīng)問題提出專家簽字認可后，一并交驗收專家組組長核定。
5. 對能現(xiàn)場做出驗收評價意見的，驗收專家組現(xiàn)場形成驗收意見，由驗收專家組組長保存；對不能現(xiàn)場做出驗收評價意見的，項目牽頭單位可且僅可申請第二次驗收評價。
6. 項目驗收評價意見分為優(yōu)秀、合格和不合格。
（1）超額高質量完成項目任務書確定的目標和任務，且評分在90分（含）及以上的，驗收評價意見為優(yōu)秀。
（2）按預期要求完成項目任務書確定的目標和任務，且評分在90分（不含）—70分（含）的，驗收評價意見為合格。
（3）因研究不負責、成果質量差等原因未完成項目任務書確定的主要目標和任務，或發(fā)生以下情況之一，且評分在70分（不含）以下的，驗收評價意見為不合格。
①項目單位或個人提供的文件、資料、數(shù)據(jù)弄虛作假。
②項目實施過程中存在嚴重科研不端或失信行為。
③項目實施過程中有嚴重違規(guī)違紀違法行為。
④15個工作日內未提交專家驗收要求的整改材料的。
市科技局黨組會議審定。市科技局根據(jù)專家驗收評價評意見和驗收評價材料，經(jīng)黨組會議審定后出具驗收評價結論。
驗收評價材料歸檔。項目牽頭單位將驗收評價材料裝訂成冊一式三份，經(jīng)項目牽頭單位、項目推薦單位、市科技局蓋章后，市科技局、項目推薦單位、項目牽頭單位各留存一份。
第四十七條 項目驗收結論為“優(yōu)秀”和“合格”的，項目結余資金按照《資陽市科技計劃項目結余資金管理使用工作規(guī)程》（資科〔2022〕50號）留歸項目單位使用。
第四十八條 對通過專家驗收評價項目驗收評價結論為“不合格”的，項目結余資金按照《資陽市財政科技資金退回工作規(guī)程》（資科〔2022〕50號）的規(guī)定退回財政，取消項目牽頭單位（含法人代表）和項目負責人3年各類科技項目申報資格，并通報至推薦單位。
第四十九條 項目處置。采取以下兩種方式處置的項目，項目結論為“不合格”。
（一）終止項目。為體現(xiàn)科研寬容失敗，因以下原因，由項目牽頭單位及時提出書面申請，推薦單位審核，經(jīng)組織專家論證后，由市科技局終止項目。項目結余資金按照《資陽市財政科技資金退回工作規(guī)程》（資科〔2022〕50號）的規(guī)定退回市財政，取消項目牽頭單位（含法人代表）和項目負責人3年各類科技項目申報資格，并通報至推薦單位。
1．因國家或我省政策調整、市場變化、自然災害、項目負責人離職或死亡等客觀原因，在項目執(zhí)行期內未組織實施項目，或實施了項目卻無法完成目標任務的。
2．項目實施過程中，經(jīng)實踐證明技術路線不可行或不合理，且無改進辦法，導致項目無法完成目標任務的。
（二）撤銷項目。項目到期1年后仍未完成驗收評價，包括項目單位或項目負責人不配合開展驗收評價、項目單位已吊銷或注銷等情況，由市科技局撤銷項目。項目資金全部退回市財政局，取消項目牽頭單位（含法人代表）和項目負責人各類科技資金申報資格，并通報至推薦單位。項目資金未按期退回的，按照《資陽市財政科技資金退回工作規(guī)程》（資科〔2022〕50號）的規(guī)定處置。
第五十條 建立項目驗收評價機制。市科技局結合科研規(guī)律優(yōu)化項目績效和資金評價體系，對項目實施、資金使用、績效目標完成情況等進行一次性驗收評價。項目單位應當強化管理人員、科研人員的預算績效管理意識，積極配合驗收評價。
第五十一條 項目形成的研究成果，包括論文、專著等，應標注“資陽市科技計劃資助”（英文標注：“Supported by Ziyang Science and Technology Program”）字樣及項目立項編號。標注成果作為驗收評價的確認依據(jù)。
第五十二條 項目形成的知識產(chǎn)權的歸屬、使用和轉移，按照國家有關法律、法規(guī)和政策等執(zhí)行。
第五十三條 項目單位應當積極應用和有序擴散項目成果，傳播和普及科學知識，促進技術交易和成果轉化，并落實支持成果轉化的科研人員激勵政策。
第五十四條 對涉及國家秘密的項目及取得的成果，按有關規(guī)定進行密級評定、確認和保密管理。
第八章 監(jiān)督與保障
第五十五條 實行逐級問責。對資陽市科技計劃項目實施中發(fā)生的違規(guī)行為，依據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學技術部令第19號）等相關法律規(guī)定處理。堅持自律與監(jiān)督并重，項目單位應建立自查自糾機制，加強風險防控，強化管理人員和科研人員責任意識、績效意識、自律意識和科研誠信，積極配合監(jiān)督工作。
第五十六條 項目單位或項目負責人對項目被撤銷、申報資格被限制等處理有異議的，可由項目牽頭單位書面申訴，經(jīng)推薦單位審核同意后，報市科技局研究處理。
第五十七條 對撤銷項目或存在違規(guī)且造成嚴重后果或惡劣影響的責任主體，根據(jù)違規(guī)行為，視情況納入科研誠信記錄管理；對嚴重失信行為，加強與其他社會信用體系銜接，實施聯(lián)合懲戒；對涉嫌違紀違法的，依照有關規(guī)定移送有關機關。
第五十八條 建立公眾參與監(jiān)督工作機制。按規(guī)定做好項目立項等信息公開，主動接受公眾和輿論監(jiān)督，聽取意見，推動和改進相關工作。收到投訴舉報的，應當按有關規(guī)定處理和反饋；投訴舉報事項不在權限范圍內的，應按規(guī)定移交相關部門。
第五十九條 項目管理各級主體須做好項目任務書、重要調整事項審批資料、驗收評價材料等重要資料的檔案保存管理，以便存檔備查。
第九章 附則
第六十條 市科技局加強制度“廢改立”，依據(jù)本辦法及時修訂完善財政科技計劃后補助資金管理、審核驗收評價、結余資金管理使用、資金退回工作等制度規(guī)定，及時建立完善科學技術活動舉報投訴、項目驗收評價、相關專項管理細則等制度規(guī)定。
第六十一條 本辦法由市科技局、市財政局負責解釋，自印發(fā)30日后起施行。2022年2月14日印發(fā)的《資陽市科技計劃項目管理辦法》（資科〔2022〕7號）同時廢止。于本辦法施行前到期的項目，按照2022年2月14日印發(fā)的《資陽市科技計劃項目管理辦法》（資科〔2022〕7號）進行管理。于本辦法施行后到期的項目，按照本辦法管理。
附件2
《資陽市科技計劃管理辦法（征求意見稿）》政策解讀
制定背景
2022年，省科技廳聯(lián)合省財政廳出臺了《關于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》；2023年，省科技廳修訂出臺了《四川省科技計劃管理辦法》，對項目實施和經(jīng)費管理進行了重大改革，因此，2022年印發(fā)的《資陽市科技計劃管理辦法》（資科〔2022〕7號）已不再適用新的管理規(guī)定。為保證資陽市科技計劃的順利實施，實現(xiàn)科學、規(guī)范、高效、公平管理，提高財政資金使用績效，根據(jù)《優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施》（國發(fā)〔2018〕25號）、《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學技術部令第19號）精神，按照《四川省深化省級財政科技計劃管理改革方案》（川府發(fā)〔2017〕5號）《四川省科技計劃管理辦法》（川科政〔2022〕4號）《四川省科技計劃項目專項資金管理辦法》（川財規(guī)〔2019〕10號）要求，市科學技術局牽頭起草了《資陽市科技計劃管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。
二、制定依據(jù)
（一）《優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施》（國發(fā)〔2018〕25號）
（二）《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學技術部令第19號）
（三）《四川省深化省級財政科技計劃管理改革方案》（川府發(fā)〔2017〕5號）
（四）《四川省科技計劃管理辦法》（川科政〔2022〕4號）
（五）《四川省科技計劃項目專項資金管理辦法》（川財規(guī)〔2019〕10號）
三、《辦法》的主要內容及說明
《辦法》共有9部分。
一是總則。明確了制定目的和政策依據(jù)、資金來源和管理單位、項目類別等。
二是組織與管理職責。明確了項目各方職能職責。
三是項目申報與立項。明確了項目立項流程和項目負責人條件。
四是項目實施與過程管理。明確了項目實施單位職責和項目過程管理的要求及程序。
五是資金管理與使用。明確了資金支持方向和開支范圍。
六是預算編制和資金下達。明確了專項資金使用原則及調整要求。
七是項目驗收暨績效評價。明確了項目驗收評價標準、驗收方式及處置方式。
八是監(jiān)督與保障。明確了項目實行逐級問責。
九是附則。明確了項目實施時間，以及新舊政策銜接要求。
附件3
資陽市市級科普基地管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強我市科普能力建設，進一步規(guī)范市級科普基地（以下簡稱“科普基地”）的運行和管理，推動科技創(chuàng)新工作和科學普及工作兩翼齊飛，根據(jù)《中華人民共和國科學技術普及法》《四川省科學技術普及條例》《四川省省級科普基地管理辦法》以及我市科普事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于科普基地的申報、認定和管理等工作。
第三條 科普基地是貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、夯實創(chuàng)新發(fā)展社會基礎的重要場所，是向公眾傳播普及科學知識、宣傳展示科技創(chuàng)新成就、提高公民科學素質、提供公共科普服務的重要陣地，在開展社會性、群眾性、經(jīng)常性的科普活動中具有典型示范、帶動輻射作用，是我市科普能力建設的重要部分。主要包括場館類、生產(chǎn)示范類、教育培訓類等3個類別。
第四條 資陽市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）會同中共資陽市委宣傳部（以下簡稱“市委宣傳部”）、資陽市科學技術協(xié)會（以下簡稱“市科協(xié)”）共同負責市級科普基地的認定和管理工作?？破栈?/span>縣區(qū)科技行政管理部門協(xié)助市科技局對科普基地的日常運行進行指導和監(jiān)督管理。
第二章 申報條件
第五條 申報科普基地的主體應為資陽市行政區(qū)域內登記注冊的具有法人資格的單位，并具備以下基本條件：
（一）具有鮮明的科普主題，具備與開展科普工作相匹配的資源、設施、場所等條件，具有可供公眾觀看、閱讀和索取的科普音像、文字、圖片資料。
（二）在全市同行業(yè)或同領域中具有先進的科普展示水平和科技知識傳播能力，并具有顯著的示范帶動作用。
（三）具有常設科普工作機構和完善的管理制度，有年度科普工作計劃和中長期科普工作規(guī)劃。
（四）配備專兼職科普講解人員。
（五）具有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，科普經(jīng)費列入單位年度預算，能保證科普活動的正常開展。
（六）面向公眾提供科普服務實效明顯，近2年累計組織開展具有一定規(guī)模的科普活動5次以上。
（七）具有網(wǎng)站、微信、微博等對外宣傳渠道，并定期更新。
第六條 場館類科普基地是指以展示涵蓋多學科、多領域或專題性科普知識的有形互動展品為主，長期面向公眾開展科普活動的固定場所，包括科技館、教育文化場館以及高等院校、科研機構和其他組織內部具有科普功能并有條件向公眾開放的場館、實驗室等。申報場館類科普基地應具備以下分類條件：
（一）科技館建筑面積一般不少于1000平方米，教育文化場館面積不少于300平方米，屬于高等院校、科研機構和其他組織內部具有科普功能并有條件向公眾開放類的場館、實驗室等的面積不少于200平方米。
（二）具備與場館面積、展品數(shù)量、參觀人次相應的專、兼職科普講解人員，其中，科技館專職科普講解人員不少于1名，屬于高等院校、科研機構和其他組織內部具有科普功能并有條件向公眾開放的場館、實驗室等的科普專、兼職講解人員，不少于1名。
（三）每年向社會公眾開放一般不少于200天，其中屬于高等院校、科研機構和其他組織內部具有科普功能并有條件向公眾開放類的場館、實驗室等每年向社會公眾開放不少于50天，每年對青少年實行優(yōu)惠或免費開放的天數(shù)不少于15天（含法定節(jié)假日），科技活動周、科普活動月、全國科技工作者日等國、省、市級重大科普活動期間對公眾實行優(yōu)惠或免費開放，并公布開放的具體日期和活動內容。
（四）年接待公眾一般不少于5000人次，其中屬于高等院校、科研機構和其他組織內部具有科普功能并有條件向公眾開放類的場館、實驗室等，不少于100人次。
（五）具有科普活動策劃、組織及實施能力，能利用多種手段和載體定期面向社區(qū)、學校、基層單位、農(nóng)村等開展科普活動。
第七條 生產(chǎn)示范類科普基地是指在技術創(chuàng)新、環(huán)境保護、生物醫(yī)藥、食品健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域，既具有行業(yè)代表性，又具備面向公眾開展科普活動能力的企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。申報生產(chǎn)示范類科普基地應具備以下分類條件：
（一）所展示的生產(chǎn)技術或工藝流程在同行業(yè)中處于領先地位或具有規(guī)模示范性。
（二）建有固定的科普主題展廳，其中屬于企事業(yè)類的科普展廳面積不低于300平方米，屬于產(chǎn)業(yè)園區(qū)類的展廳面積不低于500平方米。
（三）設有安全的參觀通道和匹配的科普標識，具有體現(xiàn)特色的科普解說詞。
（四）配備1名以上專、兼職科普講解人員。
（五）面向社會公眾開放，其中企事業(yè)類科普基地每年向社會公眾開放不少于50天、年接待公眾不少于2000人次，產(chǎn)業(yè)園區(qū)類科普基地每年向社會公眾開放不少于100天、年接待公眾不少于3000人次。
（六）同周邊社區(qū)、學校等建立長期聯(lián)系，定期組織開展共建活動。
第八條 教育培訓類科普基地是指針對科普從業(yè)人員、科普志愿者、普通公眾（青少年、城鎮(zhèn)居民等）開展科普培訓和實踐的機構。申報教育培訓類科普基地應具備以下分類條件：
（一）由相關行政管理部門批準成立，并設有專門從事科普教育培訓的部門。
（二）具備一定規(guī)模的用于科普教育培訓的固定場所及設施設備，用于科普教育活動的場所面積不低于500平方米。
（三）開展科普教育和實踐的內容特色鮮明、形式多樣，具有完善的課程體系（教材、教學大綱、課程設置等）和明確培訓計劃，具備持續(xù)開發(fā)科普教育課程資源的能力。
（四）專職教育培訓人員不少于3名，并聘任一定數(shù)量的客座專家等兼職培訓人員。
（五）每年向社會公眾開放不少于150天，年培訓人員2000人次以上。
第三章 申報程序
第九條 科普基地申報工作每年開展一次。縣區(qū)科技行政主管部門負責本行政區(qū)域內科普基地的審核與推薦工作。
第十條 市政府各部門、中央在川單位可直接報送申報材料或與縣區(qū)進行聯(lián)合申報，聯(lián)合申報科普基地的需指定一個主要依托單位。
第十一條 鼓勵多部門、縣區(qū)就相同領域或行業(yè)聯(lián)建共建科普基地。參與聯(lián)建共建各方應當簽訂聯(lián)建共建協(xié)議書，明確各自的權利和義務，并指定一個主要依托單位。
第十二條 符合上述申報條件的單位，按要求填寫《資陽市市級科普基地認定申報表》，報送所在縣區(qū)科技行政主管部門。縣區(qū)科技行政管理部門對申報表及相關材料進行審核后，統(tǒng)一報送市科技局。聯(lián)合申報、聯(lián)建共建科普基地的需以一個主要依托單位進行申報。
第四章 評審與認定
第十三條 市科技局會同市委宣傳部、市科協(xié)共同組織開展科普基地的評審工作。
第十四條 評審程序分為資格審查、會議評審、現(xiàn)場考察、綜合評議四個階段。其中，資格審查主要按照上述申報條件對申報單位資格進行檢查；會議評審主要了解申報單位在科普資源、科普展示、科普活動、科普管理等方面的情況；現(xiàn)場考察主要對申報材料與現(xiàn)場情況進行核實；綜合評議主要由市科技局、市委宣傳部、市科協(xié)綜合會議評審、現(xiàn)場考察等情況提出科普基地建議名單。
第十五條 科普基地建議名單在市政府官方網(wǎng)站等網(wǎng)站上向社會公示，公示期不少于5個工作日。有異議者，應在公示期內實名向市科技局書面提出，并提供必要的證明材料，逾期和匿名異議不予受理。
第十六條 經(jīng)公示無異議或經(jīng)調查異議不成立的，提交科技局辦公會議審議。市科技局辦公會議審定后，由市科技局、市委宣傳部、市科協(xié)聯(lián)合授牌。認定有效期為三年，到期后需進行復核。
第五章 運行與管理
第十七條 科普基地應遵守相關政策、法律、法規(guī)和社會準則，不斷完善組織機構及工作制度，加強自身能力建設，充分發(fā)揮自身特色，著力提高全民科學素質，服務科技創(chuàng)新中心工作，在全社會推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍。
第十八條 科普基地每年應在科技活動周、科普活動月、全國科技工作者日等國、省、市級重大群眾性科普活動期間，積極組織開展特色科普活動，主動做好信息報送和宣傳推廣工作，積極發(fā)揮科普基地的示范帶動作用。
第十九條 市科技局對科普基地擇優(yōu)給予科普能力建設支持，同等條件下可優(yōu)先支持申報省級科普基地。
第二十條 科普基地實行動態(tài)管理?？破栈孛磕晷柘?/span>市科技局報送年度科普工作總結和計劃，作為綜合評估的基礎材料；每三年按本辦法認定程序對科普基地是否符合認定條件、科普工作綜合效益是否良好等方面進行復核。復核方式包括實地核查和材料核查兩種，具體方式根據(jù)科普基地的實際情況選擇確定。復核結果包括：
（一）合格。科普基地認定后按照本辦法的相關規(guī)定，能夠持續(xù)開展科普工作，發(fā)揮示范帶動作用的定為合格，繼續(xù)認定為“資陽市市級科普基地”。
（二）限期整改。有下列情形之一的，需限期整改，整改期限為一年：
1.連續(xù)兩年不提交年度科普工作總結和計劃的。
2.科普內容陳舊或科普設施老化，不能正常運行和對外開放的。
3.觀眾對展示展覽條件、接待服務水平等意見較大且造成惡劣影響的。
4.不能發(fā)揮科普基地作用或評審專家認為不完全符合科普基地條件的。
整改限期到期后，由市科技局會同市委宣傳部、市科協(xié)組織專家實地考核后合格的，繼續(xù)認定為“資陽市市級科普基地”。
第二十一條 科普基地有下列情況之一的，取消“資陽市市級科普基地”稱號：
1.科普功能已經(jīng)喪失或發(fā)生重大變化且變化后不符合本辦法認定條件，經(jīng)專家考核、審議后建議為不通過復核的。
2.限期整改后，經(jīng)專家考核、審議后仍達不到申報條件要求的。
3.不接受市科技局業(yè)務指導和科普任務的。
4.發(fā)生重大責任事故，受到國、省、市級有關部門處罰的。
5.發(fā)生泄漏國家科技秘密或危害國家科技安全事件的。
6.宣傳邪教、封建迷信，或從事反科學、偽科學活動的。
7.有損害公眾利益或違紀違法行為的。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法施行前已經(jīng)認定為科普基地的，按照本辦法相關規(guī)定重新認定。
第二十三條 本辦法由市科技局負責解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)30日后起施行。
附件4
資陽市市級科普基地管理辦法（征求意見稿）政策解讀
制定背景
為加強我市科普能力建設，進一步規(guī)范市級科普基地（以下簡稱“科普基地”）的運行和管理，夯實省級科普基地創(chuàng)建基礎，推動科技創(chuàng)新工作和科學普及工作兩翼齊飛，市科學技術局牽頭起草了《資陽市市級科普基地管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。
二、制定依據(jù)
（一）《中華人民共和國科學技術普及法》
（二）《四川省科學技術普及條例》
（三）《四川省省級科普基地管理辦法》
三、《辦法》的主要內容及說明
《辦法》共有9部分。
一是總則。明確了建設目的和管理單位。
二是申報條件。明確了申報條件和基地類型。
三是申報程序。明確了申報程序。
四是評審與認定。明確了由科技、宣傳和科協(xié)共同開展評審認定工作。
五是運行與管理。明確了免費開放要求、日常管理及處置。
六是附則。
附件5
資陽市專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范專家?guī)旃芾恚?/span>根據(jù)《四川省科技項目專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程（試行）》制定本工作規(guī)程。
第二條 專家?guī)焓强萍加媱澒芾淼闹匾M成部分。專家?guī)鞂＜覅⑴c我市科技項目、創(chuàng)新平臺、科技成果等的評審評估、驗收暨績效評價等科技活動。
第三條 資陽市科學技術局（以下簡稱“資陽市科技局”）是專家?guī)斓墓芾聿块T，負責專家?guī)旖ㄔO的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調，研究制定相關政策和管理制度。
第四條 專家?guī)旖ㄔO遵循廣泛征集、擇優(yōu)遴選、科學分級、動態(tài)管理、規(guī)范使用的原則建設和運行。
第二章 專家?guī)旖ㄔO
第五條 專家?guī)鞂＜抑饕獜母叩仍盒?、科研機構、企事業(yè)等單位中具有較強的理論和專業(yè)知識以及豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員中選取。
第六條 專家入庫基本條件。
（一）公正誠信，廉潔自律；工作責任心強，能夠以嚴謹?shù)目茖W精神，客觀、公正、實事求是地開展各項評審評估工作；無學術道德問題，無科研失信、違紀違法等不良記錄。
（二）具有較高的專業(yè)學術水平和較強的分析判斷能力，熟悉相關領域或行業(yè)的研發(fā)、成果轉化及國內外科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，熟悉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關法律法規(guī)、政策、規(guī)范制度等。
（三）身體健康，能獨立完成評審評估等工作。
第七條 專家分類。入庫專家分為技術專家、管理專家、財務專家。需分別滿足以下條件之一：
1.技術專家。
（1）近5年作為項目組主要成員獲得四川省科學技術獎及以上科技獎勵。
（2）作為負責人承擔過省自然科學基金、省科技重大專項、省重點研發(fā)計劃等省級科技計劃項目（課題），驗收評價結論為“優(yōu)秀”。
（3）副高級及以上職稱，在相關領域開展研究工作3年以上。
2.管理專家。
（1）上市公司、國家高新技術企業(yè)、省級園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務機構、行業(yè)協(xié)會、學術學會，國、省、市級科技創(chuàng)新基地（平臺）等高級管理人員。
（2）從事科技管理，熟悉相關領域科技研發(fā)與成果轉化、技術轉移轉化等工作，具有副高級及以上職稱人員。
3.財務專家。
（1）具有取得注冊會計師證書后從事相關工作3年以上或具有會計副高級及以上職稱人員；
（2）高等院校、科研院所、上市公司等的財務部門負責人。
第八條 專家入庫方式。
（一）市內專家公開征集入庫。
專家入庫采取本人自愿、單位推薦的方式，經(jīng)所在單位或地方科技行政主管部門審核后向資陽市科技局推薦。相關單位聘請的港澳臺專家、外籍專家也可由專家提出申請，經(jīng)聘用單位和相關管理部門審核后，向資陽市科技局推薦。資陽市科技局對符合條件的專家審驗后入庫。
（二）市外專家共建共享入庫。
專家入庫采取本人自愿申請的方式，經(jīng)所在地科技行政主管部門審核后向資陽市科技局推薦。資陽市科技局對符合條件的專家審驗后入庫。
（三）資陽市科技局邀請入庫。
資陽市科技局根據(jù)工作需要可邀請符合條件的專家入庫。邀請入庫專家比例不超過專家?guī)炜偭康?/span>25%。
第九條 專家入庫流程。
1.公開征集。資陽市科技局公開不定期征集專家，專家入庫申請常年受理。
2.入庫申請。專家填寫《資陽市科技項目評審專家申請表》并附上相關支撐材料。
3.核實推薦。專家所在單位或地方科技行政管理部門對專家資格條件、支撐材料真實性進行核實后推薦。
4.審驗入庫。資陽市科技局根據(jù)專家所在單位或地方科技行政管理部門推薦情況，對專家信息進行審驗入庫。
第十條 有以下情形之一的，予以專家出庫處理。
（一）擅自泄露評審評估的內容、過程和結果等重要信息的。
（二）應主動申請回避而未申請回避的。
（三）在參加專家評審活動過程中，存在徇私舞弊，接受或索取相關單位（個人）的饋贈、宴請或不正當利益的。
（四）存在偽造、篡改和剽竊等學術不端行為，發(fā)生科研實踐和結果背離科研事實等科研誠信和倫理責任問題的。
（五）觸犯法律、法規(guī)而被追究法律責任的。
（六）其他情形不適宜再擔任評審專家的。
1.無故拒絕參加科技評審活動2次以上。
2.未按時完成項目評審工作。
3.在項目評審過程中，棄權比例超過30%。
4.在項目評審過程中，無故選取篩選性指標，造成項目評價明顯異常。
5.評審結果與評審要求多次出現(xiàn)嚴重偏差的。
第十一條 專家出庫程序。
（一）主動出庫。專家可直接申請出庫，主動出庫的專家2年內不得再次申請入庫。
（二）取消專家?guī)鞂＜屹Y格。有本辦法第十二條所列情況的，由資陽市科技局核實相關情況后，取消專家?guī)鞂＜屹Y格并作出庫處理，且不得再次申請入庫。
第三章 專家?guī)斓氖褂霉芾?/span>
第十二條 科技項目、創(chuàng)新平臺、科技成果等的評審評估、驗收、績效評價等科技活動所需專家，原則上從專家?guī)熘羞x取。
第十三條 市級有關部門、地方科技行政管理部門、有關單位等需要使用專家?guī)鞂＜业?，依申請使用，專家自愿參與。
第十四條 專家選取。
（一）專家選取由資陽市科技局負責組織評審評估、驗收、績效評價工作的科室負責選取，資陽市科技局行使科技監(jiān)督與誠信建設的科室、市紀委派駐紀檢組負責監(jiān)督。
（二）項目評審專家選取抽取候選專家。
（三）項目驗收、績效評價、中期評估、現(xiàn)場考察專家選取時，可由相關科室在專家?guī)熘兄苯舆x取。
第十五條 專家?guī)旖⒖蒲姓\信記錄機制。對專家參與評審活動情況進行記錄，作為后續(xù)使用專家參考。
第四章 專家權利和義務
第十六條 專家參與評審活動的權利。
（一）以個人身份獨立提出意見和建議，不受任何單位或個人干預。
（二）按照有關規(guī)定獲取相應評審勞務報酬。
（三）有權拒絕參加自己不熟悉的專業(yè)技術領域的評審活動。
（四）可自愿退出專家?guī)臁?/span>
第十七條 專家參與評審活動應履行以下義務。
（一）按照客觀、公正、獨立的原則參與評審評估等活動，提出專業(yè)意見，不得委托他人代評。
（二）嚴格遵守工作紀律及保密規(guī)定，嚴禁泄露在評審評估過程中知悉的技術秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。嚴禁泄露評審評估的內容、過程及結果等重要信息，不得侵犯被評審評估項目的知識產(chǎn)權。
（三）參與評審評估的活動與本人或所在單位有利害關系，影響公正履行職責的，應當回避。
（四）不得接受或索取被評審評估項目所屬單位及有關單位和人員的饋贈、宴請或其他不正當利益。
（五）如實填寫個人有關信息資料，接受進入專家?guī)斓馁Y格審驗、信用評定。個人信息發(fā)生變動時，及時登錄信息系統(tǒng)更新信息。
第五章 監(jiān)督管理
第十八條 資陽市科技局對專家的評審活動進行監(jiān)督。在評審過程中，發(fā)現(xiàn)專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定進行評審、違反評審紀律和有關規(guī)定等行為的，應當終止該專家的評審活動，必要時重新組織評審。
第十九條 評審活動組織單位和個人不得擅自泄露評審專家信息和評審情況。
第二十條 資陽市科技局應加強專家?guī)斓慕ㄔO，使用專家?guī)斓膯挝挥胸熑魏土x務確保專家?guī)旒皩＜覀€人信息的保密和安全。嚴禁私自復制、下載、泄露、轉讓或出售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料。
第二十一條 使用專家?guī)斓膯挝淮嬖谝韵滦袨橹坏模?jīng)資陽市科技局核實，暫停其使用專家?guī)?，整改到位后方可重新使用?/span>
（一）私自復制、下載、轉讓或出售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料的。
（二）對專家進行惡意評價的。
第二十四條 因專家個人的違規(guī)、違法等行為對有關單位造成損失的，由涉事專家本人承擔相應的責任。
第六章 附則
第二十二條 本規(guī)程由資陽市科技局責解釋。
第二十三條 本規(guī)程自印發(fā)30日后實行。
附件6
資陽市專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程（征求意見稿）政策解讀
一、起草背景
按照《四川省科技項目專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程（試行）》的要求，為進一步規(guī)范我市專家?guī)旃芾?/span>，充分發(fā)揮專家在科技活動中的咨詢作用，提高決策的科學化和民主化水平，制訂了《資陽市專家?guī)旃芾砉ぷ饕?guī)程（征求意見稿）》（川科政〔2023〕4號）。
二、主要內容
《工作規(guī)程》共有六部分。
一是總則。明確了專家?guī)斓闹鞴?/span>單位和專家工作范圍。
二是專家?guī)旖ㄔO。明確了專家?guī)鞂＜义噙x的范圍、專家入庫的基本條件，明確了專家出庫情形及流程。
三是專家?guī)斓氖褂霉芾?。明確專家?guī)斓倪m用范圍、專家的選取及回避原則、科研誠信要求等。
四是專家權利和義務。對專家參與評審活動的權利和應履行的義務做了明確規(guī)定。
五是監(jiān)督管理。對專家?guī)斓氖褂脝挝辉谑褂脤＜規(guī)斓倪^程中應履行的責任和義務。
六是附則。
