努力探索法治信訪的資陽路徑
近年來，隨著《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實(shí)施，“信訪工作法治化”成為一個熱詞，標(biāo)志著我國信訪制度改革進(jìn)入了一個全新的發(fā)展時期。而探索“法治信訪路徑”，已成為各地信訪工作一項(xiàng)重要實(shí)踐內(nèi)容。
習(xí)近平總書記指出：“信訪是送上門來的群眾工作。”信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口，是黨和人民群眾之間的“連心橋”。黨的二十大報(bào)告提出，“加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道”。這為做好新時代信訪工作指明了努力方向、提供了重要遵循。
新時代賦予信訪工作怎樣的使命？這個使命就是“全面推進(jìn)信訪工作法治化”。
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《條例》，自2022年5月1日起施行?！稐l例》明確了新時代信訪工作“三個重要”定位，即：信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，是各級機(jī)關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑，是新時代信訪工作的基本遵循。
順應(yīng)新潮流、把握新形勢。推動信訪工作法治化是信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是中央實(shí)施全面依法治國戰(zhàn)略部署的一項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)工作，是當(dāng)前及今后一段時期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。今年全國兩會的政府工作報(bào)告提出，“堅(jiān)持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解，推動信訪工作法治化。”根據(jù)中央、省委信訪工作聯(lián)席會議相關(guān)部署，從2024年1月1日起，信訪工作法治化全面推開，開啟了新時代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的新征程。
資陽怎樣走好法治信訪路？
貫徹新思想、開啟新征程。自《條例》頒布實(shí)施以來，資陽市下足功夫?qū)W《條例》、用《條例》，宣傳貫徹全覆蓋、構(gòu)建“五位一體”信訪工作格局、完善政策法規(guī)體系、服務(wù)社會治理大局……一系列“組合拳”，守正與創(chuàng)新相結(jié)合，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作新格局。特別是一大批“問題樓盤”和信訪積案的化解，讓群眾真真切切感受到了信訪工作法治化建設(shè)帶來的新變化、新成效。
箭在弦，向著目標(biāo)進(jìn)發(fā)。今年，從中央、省、市，都把推進(jìn)信訪工作法治化擺到了更加重要的位置。
資陽著力點(diǎn)在哪？那就是循著《條例》要求和指引，結(jié)合資陽實(shí)際，繪制出信訪工作法治化的“路線圖”和“工作指南”——
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保信訪工作法治化建設(shè)走深走實(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擰緊責(zé)任鏈條，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，注重典型引領(lǐng)，都是重要途徑和方向，為推進(jìn)信訪工作法治化提供有力保障。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力從五個方面建立完善制度機(jī)制。針對預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序等各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和實(shí)際問題，制定相應(yīng)機(jī)制。注重源頭預(yù)防，努力將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)；規(guī)范受理辦理，堅(jiān)持訪調(diào)融合、調(diào)解先行；突出“事要解決”，強(qiáng)化督查督辦；著力雙向規(guī)范，切實(shí)規(guī)范各級機(jī)關(guān)單位信訪工作行為，增強(qiáng)群眾依法信訪意識。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推動信訪工作法治化重點(diǎn)難點(diǎn)突破。這當(dāng)中，首先應(yīng)該整合平臺建設(shè)、促進(jìn)機(jī)制融合。應(yīng)打破相關(guān)部門矛盾糾紛排查化解“同向并行”的隔閡，構(gòu)建全市上下貫通、訪調(diào)融合的“一盤棋”工作格局。其次，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立完善訪調(diào)結(jié)合、“多調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，確保相關(guān)部門之間的工作銜接順暢。第三，要暢通信息渠道，推進(jìn)相關(guān)部門工作系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享，更高效服務(wù)群眾。第四，要明確工作標(biāo)準(zhǔn)，以群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理等“三到位一處理”原則，推進(jìn)依法調(diào)處案結(jié)事了。
使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。
當(dāng)前，需要我們突出法治引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，推進(jìn)新時代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，推動建設(shè)更高水平的“平安資陽”“法治資陽”。
當(dāng)前，需要我們更好宣傳引導(dǎo)各級各部門和廣大群眾學(xué)《條例》、用《條例》，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。 （胡佳音）
