守正 突破 唯實——資陽市人大常委會2023年工作綜述
歲月不居，時光如流。站在歲末年初的時間節(jié)點回望，過去的一年，資陽市人大常委會的工作呈現(xiàn)出“守正創(chuàng)新邁新步、突破跨越譜新篇”的喜人景象——
設(shè)地建市以來首次承辦省人大常委會組成人員培訓(xùn)會，在全國首創(chuàng)將區(qū)域協(xié)同立法從生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域，成功創(chuàng)建全省首個全過程人民民主實踐基地，省人大常委會首次組織中省媒體到我市開展人大工作集中采訪，市人大常委會機關(guān)在全省人大系統(tǒng)唯一入選第六屆四川省最佳文明單位，獲省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示14次，被中省媒體宣傳報道136次……
“全國首創(chuàng)”“全省首個”“首次”……無論是在貫徹落實市委重大部署、服務(wù)資陽高質(zhì)量發(fā)展、推動民主法治建設(shè)上，還是在助力社會民生改善、自身建設(shè)上的一次次創(chuàng)新、一次次突破，都立體反映了過去一年來資陽市人大常委會工作創(chuàng)新歷程、鮮活畫面，展現(xiàn)出全過程人民民主在資陽的生動實踐。
守正
把牢正確政治方向
事在四方，要在中央。人大工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，具有很強的政治性、人民性、時代性。
資陽市人大常委會牢牢把握人大政治機關(guān)屬性，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，確保人大工作正確政治方向。一年來，落實“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神和黨的二十大精神、省委和市委全會精神，引導(dǎo)人大干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動全市加強和改進人大工作58項重點任務(wù)落地，主動向市委請示報告工作34次，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面。
第二批主題教育的開展，其成效直接關(guān)系著主題教育質(zhì)量。資陽市人大常委會突出“三個結(jié)合”，堅持學(xué)以致用、知行合一，注重解決實際問題。
踐行全過程人民民主理念，助推停車難題有序解決、助推高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提質(zhì)增效、預(yù)防侵害未成年人違法犯罪、推動地方立法高質(zhì)量發(fā)展……2023年12月18日，市人大常委會黨組召開的第二批主題教育調(diào)研成果交流會上，班子成員逐一交流發(fā)言，積極推動18個調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題有序解決，修訂完善制度機制12個，探索建立學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論“四化”工作制度，持續(xù)推動主題教育走深走實。
創(chuàng)新
推進全過程人民民主資陽實踐
將全過程人民民主理念貫穿人大工作全過程、各方面。這是資陽市人大常委會的工作理念，更是工作遵循。資陽市人大常委會在用好全過程人民民主這把“金鑰匙”的道路上不斷探索前進。
一年來，資陽市人大常委會不斷探索民主民意表達的平臺和載體，探索建立健全人民當(dāng)家作主“1+3”制度體系，全域推進全過程人民民主實踐基地建設(shè)，努力將民主的觸角延伸到群眾家門口。組織全過程人民民主實踐基地建設(shè)現(xiàn)場推進會，建成首批示范基地9個。
“有特色、有探索、有實踐、有成效！”省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)對資陽全域推進全過程人民民主實踐基地建設(shè)作出的肯定性批示，客觀反映出資陽市發(fā)展全過程人民民主的成效。
“民有所呼，我有所應(yīng)。”圍繞代表主體作用的發(fā)揮，資陽市人大常委會充分發(fā)揮人大代表來自人民、植根人民的特點和優(yōu)勢，支持和保障代表依法履職盡責(zé)。
完善落實資陽市人大常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，全市建成90個人大代表之家、406個人大代表聯(lián)絡(luò)站；推動6880名五級人大代表進“家”入“站”履職，探索建立“群眾‘碼上說’、代表‘馬上辦’”群眾意見收集閉環(huán)辦理機制，各級人大代表積極開展“我為群眾辦實事——人大代表在行動”等活動，接待群眾20余萬人次，積極幫助解決具體問題。
圍繞提升建議辦理質(zhì)效，落實代表建議辦理“全閉環(huán)”工作機制，實施線上線下同步辦理，98件代表建議全部辦結(jié)，代表滿意率100%，確保代表意見建議辦理“有落實、有反饋、真管用”。
幾個“首次”，清晰刻畫出資陽人大的探索步伐：首次探索人代會票決市級民生實事項目，首次對市級民生實事項目進行專項監(jiān)督，實行市、縣、鄉(xiāng)人大三級聯(lián)動，選聘26名市級民生實事項目監(jiān)督員，建立“方案+清單”“代表+媒體”“提問+督導(dǎo)”工作機制，組織435名各級人大代表分組分片對226件民生實事項目進行全覆蓋全過程監(jiān)督，提出項目推進意見建議300余條，一樁樁民生實事的推進中，資陽各級人大代表作用的發(fā)揮盡顯其中。
“人大代表聯(lián)系群眾、服務(wù)選民全天候、零距離，讓我們真切感受到‘代表時刻在線、民主就在身邊’！”資陽市人大常委會在制度、舉措方面的探索，受到市民群眾的熱烈歡迎和點贊，來自雁江區(qū)向陽社區(qū)的張真娛這樣感嘆。
突破
服務(wù)資陽發(fā)展大局
圍繞中心、服務(wù)大局，是人大的職責(zé)所在。
“全市工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。”過去的一年，資陽市人大常委會聚焦“三件大事”“三大會戰(zhàn)”“N項改革”等市之大事依法履職，始終與黨委同心、與政府同力、與人民同行。
“我們助推高質(zhì)量發(fā)展！”聽取“三大會戰(zhàn)”實施情況報告，組織國省人大代表開展建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)等多個專題調(diào)研，向國省人代會提出建議46條，聽取制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等多個情況報告，開展安岳天然氣清潔能源化工產(chǎn)業(yè)園等多個視察調(diào)研……緊盯城市發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵因素，依法高效履職，努力推動中國式現(xiàn)代化的資陽實踐。
“我們助力高品質(zhì)生活！”一年來，資陽市人大常委會圍繞環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況、老鷹水庫飲用水水源保護、大氣污染防治、“一老一幼”、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)等開展調(diào)研視察、聽取審議情況報告，推動各項工作有效落實。
“我們護航高效能治理！”一年來，資陽市人大常委會有序推進四川省人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督示范點創(chuàng)建，加強預(yù)算決算審查等各項監(jiān)督，依法作出國民經(jīng)濟、社會發(fā)展等決議決定，對5名常委會任命人員進行述職測評，優(yōu)化營商環(huán)境、“三治并舉”助推停車治理等經(jīng)驗在國省人大推廣。
“我們大力推進法治資陽建設(shè)！”聚焦民主法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，扎實推進立法、監(jiān)督等工作，為資陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。扎實推進基層立法聯(lián)系點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索建設(shè)全過程人民民主立法實踐基地，推動地方立法更好傾聽民意、集中民智、維護民利；加強成德眉資區(qū)域協(xié)同立法，頒布實施《資陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺《資陽市城區(qū)建筑垃圾管理條例》，加快推進農(nóng)貿(mào)市場管理、天府國際藝術(shù)城建設(shè)與管理2部法規(guī)審議，開展九曲河保護、農(nóng)村場鎮(zhèn)規(guī)劃管理、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)促進、村級河湖長制、海綿城市建設(shè)管理等5項立法調(diào)研，為市域社會治理提供法治保障。
唯實
勇毅推進自身建設(shè)
加強自身建設(shè)，是夯實人大工作、提升履職能力的基礎(chǔ)。
一年來，資陽市人大常委會牢牢把握“四個機關(guān)”定位要求，持續(xù)鍛造“三有一樹”團隊，推動人大工作干在實處、走在前列，奮勇爭先、力爭上游，以自身建設(shè)成效推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
切實扛牢管黨治黨政治責(zé)任，開展理論學(xué)習(xí)、專題研討80余次；持續(xù)打造“匯聚民意心向黨 ‘三有一樹’當(dāng)先鋒”黨建品牌，21篇黨建信息獲省、市媒體采用；承辦全市機關(guān)黨建助推“三大會戰(zhàn)”“N項改革”現(xiàn)場推進會，牽頭打造彰顯人大特色的“音樂思政課”獲省人大機關(guān)好評借鑒。
一年來，開展“能力提升”專項行動，完善“團隊+個人”考核模式，推動機關(guān)“三項考核”位列全市前列；通過個人點餐、組織定餐、綜合套餐“三餐制”模式，組織開展機關(guān)大講堂、會前學(xué)法、雙周五微論壇、書香人大等活動32場次；選派干部13名參與巡視巡察、鄉(xiāng)村振興、深化改革等重點工作，不斷激勵人大干部奮發(fā)向上、奮進拼搏。
初心使命在奮進中踐行，民主法治在實干中譜寫。
回顧一年來資陽市人大常委會的履職之路，創(chuàng)新探索、敢闖敢試、勇毅前行，以“跳出資陽看資陽”的胸懷提氣、鼓勁、聚力，以“敢教日月?lián)Q新天”的斗志提速、追趕、超越，以“一枝一葉總關(guān)情”的情懷傾聽、履職、答卷，推動新時代資陽人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進中國式現(xiàn)代化資陽實踐貢獻出人大的智慧和力量。 （全媒體記者 胡佳音）
