資陽(yáng)市發(fā)布2023年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵典型案例
案例一：資陽(yáng)市雁江區(qū)某建材廠涉嫌篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)排放污染物案
一、案情簡(jiǎn)介
2023年5月14日，資陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該建材廠涉嫌篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。資陽(yáng)市雁江生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)立即聯(lián)合雁江區(qū)公安分局開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，資陽(yáng)市雁江區(qū)某建材廠委托運(yùn)維的第三方公司運(yùn)維人員在2022年-2023年多次將該廠安裝使用的大氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備中的氧氣標(biāo)定濃度標(biāo)定低于空氣正常值20.8%，現(xiàn)場(chǎng)未見(jiàn)相應(yīng)的氧氣濃度標(biāo)氣，也無(wú)相應(yīng)運(yùn)維記錄。該行為導(dǎo)致資陽(yáng)市雁江區(qū)某建材廠安裝使用的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備測(cè)得大氣污染物顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度嚴(yán)重偏低，涉嫌篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
二、查處情況
資陽(yáng)市雁江區(qū)某建材廠委托運(yùn)維的第三方公司運(yùn)維人員將在線監(jiān)測(cè)設(shè)備中的氧含量高氧低標(biāo)，造成在線監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)測(cè)值嚴(yán)重偏低，屬篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，涉嫌環(huán)境污染罪。2023年5月25日，資陽(yáng)市雁江生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，將該案件線索移交公安機(jī)關(guān)。2023年5月25日，資陽(yáng)市公安局雁江分局正式受理，目前案件正在挖掘辦理中。
三、典型意義
為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，生態(tài)環(huán)境部門大力推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)檢查手段，通過(guò)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是生態(tài)環(huán)境部門的有效手段之一。篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)會(huì)造成企業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)，也嚴(yán)重干擾生態(tài)環(huán)境部門的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的違法犯罪行為，能有效遏制此類案件的發(fā)生。
案例二：資陽(yáng)市某再生資源回收有限公司涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物案
一、案情簡(jiǎn)介
2022年12月，資陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局會(huì)同資陽(yáng)市公安局對(duì)某再生資源回收有限公司非法處置危險(xiǎn)廢物的線索開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，擅自將回收的3.24噸廢機(jī)油桶（瓶）、廢油漆桶、廢藥瓶等廢棄塑料包裝容器進(jìn)行破碎處置。根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》的規(guī)定，上述廢棄塑料包裝容器均屬于危險(xiǎn)廢物（危險(xiǎn)廢物代碼為900-041-49）。
二、查處情況
資陽(yáng)市某再生資源回收有限公司非法處置危險(xiǎn)廢物行為依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)，第十六條和《關(guān)于辦理環(huán)境污染犯罪案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，該公司非法傾倒危險(xiǎn)廢物超過(guò)3噸，已涉嫌污染環(huán)境刑事犯罪。資陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局于2023年1月17日將該案件移送屬地公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理，1月31日屬地公安機(jī)關(guān)對(duì)該公司立案?jìng)刹椋壳鞍讣谶M(jìn)一步辦理過(guò)程中。
三、啟示意義
部分再生資源回收公司明知自身無(wú)危廢經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)廢礦物油桶（瓶）等危險(xiǎn)廢物視而不見(jiàn)，不主動(dòng)識(shí)別，一并混入一般塑料處理，從中牟利。生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)通過(guò)查處該類案例，打擊非法處置危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為規(guī)范行業(yè)亂象，促使產(chǎn)廢單位按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理要求，妥善進(jìn)行貯存、收集、轉(zhuǎn)移、利用和處置等。
案例三：某加油站未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志不予處罰案
一、案情簡(jiǎn)介
2023年8月1日，資陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)某加油站危廢暫存間門口舊危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志未取下，危廢暫存間內(nèi)危廢容器未設(shè)置最新危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。
二、查處情況
該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第一項(xiàng)，該加油站應(yīng)該被處罰十萬(wàn)元罰款。鑒于該加油站為初次違法，且在3日內(nèi)完成整改，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。”和《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》第七條“未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，且按照要求在3個(gè)工作日內(nèi)完成整改的。”之規(guī)定，當(dāng)事人初次違法，在8月1日?qǐng)?zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后于8月2日完成問(wèn)題整改。對(duì)當(dāng)事人“未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志”的違法行為不予處罰。
三、啟示意義
“處罰與教育相結(jié)合”是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》中的一項(xiàng)重要原則。本案是資陽(yáng)市實(shí)行包容審慎執(zhí)法模式的案例之一，案件查辦過(guò)程中，執(zhí)法人員耐心向企業(yè)負(fù)責(zé)人解釋相關(guān)法律法規(guī)，使其充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作的重要性，幫助其糾正錯(cuò)誤做法，旨在用法治力量創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)法治效果和社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一。該案例也警示相關(guān)企業(yè)要做到知法、懂法、守法，切實(shí)履行企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
案例四：生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)案例
一、案情簡(jiǎn)介
2023年3月15日，資陽(yáng)高新區(qū)網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)某企業(yè)生物質(zhì)燃料顆粒生產(chǎn)項(xiàng)目未提供相關(guān)環(huán)保手續(xù)。
二、查處情況
該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款之規(guī)定，資陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局對(duì)該企業(yè)處9500元罰款。
三、啟示意義
本案是未批先建案，企業(yè)負(fù)責(zé)人法律意識(shí)薄弱，不了解相關(guān)環(huán)保法律規(guī)定，導(dǎo)致違法行為的發(fā)生。在案件辦理過(guò)程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠認(rèn)識(shí)到環(huán)境違法行為后主動(dòng)停止建設(shè)，積極補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，也對(duì)其他企業(yè)起到警示作用，不斷提高全社會(huì)環(huán)保法制意識(shí)。
同時(shí)本案也是由轄區(qū)網(wǎng)格員反映線索案件，案件舉報(bào)人舉報(bào)的線索情況屬實(shí)，符合《資陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中的獎(jiǎng)勵(lì)條件，生態(tài)環(huán)境部門已按規(guī)定對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。生態(tài)環(huán)境部門鼓勵(lì)公眾加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。
案例五：資陽(yáng)市某牧業(yè)有限公司超標(biāo)排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物案
一、案情簡(jiǎn)介
2022年11月29日，資陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局接安岳縣通賢鎮(zhèn)政府移送線索，組織執(zhí)法人員對(duì)四川某牧業(yè)有限公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未按環(huán)評(píng)要求將養(yǎng)殖廢棄物處理達(dá)標(biāo)后澆灌農(nóng)田。監(jiān)測(cè)人員對(duì)該公司末端蓄污池及灌車內(nèi)養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示該公司場(chǎng)內(nèi)末端蓄污池化學(xué)需氧量的濃度值為10400 mg/L、灌車外排養(yǎng)殖廢棄物化學(xué)需氧量的濃度值為10100mg/L，灌車外排養(yǎng)殖廢棄物化學(xué)需氧量濃度超過(guò)《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084－2021）中農(nóng)田灌溉水質(zhì)基本控制項(xiàng)目限值（表1、旱地作物）200mg/L要求。
二、查處情況
該公司上述行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十條的規(guī)定。依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十一條的規(guī)定，2023年2月27日，資陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司作出罰款3萬(wàn)元的處罰決定。
三、啟示意義
一是強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖行業(yè)全流程監(jiān)管。本案中生態(tài)環(huán)境部門對(duì)畜禽養(yǎng)殖單位產(chǎn)生、處理、運(yùn)輸、消納全過(guò)程無(wú)死角進(jìn)行監(jiān)管，從源頭到末端，不放過(guò)任何環(huán)境隱患。通過(guò)幫扶指導(dǎo)、送法入企等多項(xiàng)措施，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)綠色發(fā)展，嚴(yán)格杜絕畜禽養(yǎng)殖環(huán)境問(wèn)題。二是多部門聯(lián)合凝聚合力。資陽(yáng)市是畜禽養(yǎng)殖大市，畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理一直是生態(tài)環(huán)境畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。本案在調(diào)查過(guò)程中與屬地政府及公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門多單位合力，對(duì)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
實(shí)行排污許可管理的排污單位，應(yīng)按排污許可證的要求制定自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，違法排污將被處2-20萬(wàn)元罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
案例六：樂(lè)至縣某食品有限責(zé)任公司涉嫌未按照排污許可證要求制定自行監(jiān)測(cè)方案
一、案情簡(jiǎn)介
2023年5月11日，樂(lè)至生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)樂(lè)至縣某食品有限責(zé)任公司涉嫌未按照排污許可證要求制定自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。
二、查處情況
該公司的行為涉嫌違反《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。原始監(jiān)測(cè)記錄保存期限不得少于5年。”的規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定，資陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司作出罰款2萬(wàn)元的處罰決定。
三、啟示意義
《排污許可管理?xiàng)l例》的頒布對(duì)規(guī)范企業(yè)排污行為、加強(qiáng)企業(yè)排污行為管理有重大意義。企業(yè)取得排污許可證后應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解、落實(shí)排污許可證的持證管理要求，按照排污許可證的規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范排污行為，依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、建立環(huán)境管理臺(tái)賬并保存監(jiān)測(cè)記錄；依法提交執(zhí)行報(bào)告、如實(shí)公開(kāi)污染物排放信息，按要求公示相關(guān)環(huán)境信息等。重點(diǎn)管理的排污單位，還應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
