資陽牙谷特色小鎮(zhèn)：探索產城人融合發(fā)展路徑 以“特色”賦能小鎮(zhèn)“生長”
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近期，四川省人民政府網(wǎng)站發(fā)布2023年四川省特色小鎮(zhèn)名單，包含26個小鎮(zhèn)的名單中，資陽牙谷特色小鎮(zhèn)赫然在列，再度摘得“特色”頭銜。該小鎮(zhèn)的“特色”到底體現(xiàn)在哪里？又將如何以“特色”賦能發(fā)展？
小鎮(zhèn)故事多
2017年4月25日，在成都世紀城會議中心第一屆牙谷國際峰會上，“牙谷”這個新名詞，第一次出現(xiàn)在公眾視野。當時，中國的牙科產業(yè)“國產”元素明顯不足，牙科醫(yī)療設備、材料、器械等產品超過80%都是靠進口，國內的牙科企業(yè)主要分散在長三角、珠三角等地，但沒有科研院所作支撐，生產都還停留在中低端。面對這樣的情況，根據(jù)省委、省政府決策部署，資陽在主城區(qū)以南的高新區(qū)布局建設中國牙谷，按照一年起步、三年建成、五年成谷的發(fā)展目標，加快推動中國牙谷建設成勢、發(fā)展成鏈、集聚成谷，打造全國唯一的口腔裝備全產業(yè)鏈基地。中國牙谷也成為省委、省政府貫徹落實“健康中國”戰(zhàn)略，推動供給側結構性改革的重點示范項目，并作為“一號產業(yè)工程”，舉全市之力、集全市之智全力推進。
此“鎮(zhèn)”非彼“鎮(zhèn)”
“特色小鎮(zhèn)”是“鎮(zhèn)”嗎？實際上，我們常說的“鎮(zhèn)”是指鄉(xiāng)級行政區(qū)，而“特色小鎮(zhèn)”是指微型產業(yè)集聚區(qū)，兩者概念完全不同。
記者從資陽高新區(qū)管委會提供的《中國牙谷特色小鎮(zhèn)建設方案》中看到，資陽牙谷特色小鎮(zhèn)位于資陽高新區(qū)雁南湖片區(qū)，常住人口1.03萬人，戶籍人口0.62萬人。小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍北至城南大道、東至現(xiàn)代大道、南至龍馬大道、西至成渝高速。規(guī)劃面積約4.86平方公里，建設用地面積3.69平方公里，住宅用地面積1.06平方公里，綠化面積1.56平方公里。
不難看出，特色小鎮(zhèn)的建設重點是培育發(fā)展主導產業(yè)。放眼望去，資陽牙谷特色小鎮(zhèn)依托中國牙谷現(xiàn)有產業(yè)基礎，已建成資陽口腔職業(yè)學院、中國牙谷孵化園、中國牙谷科創(chuàng)園，中國牙谷學術交流展覽館、中國牙谷口腔?？漆t(yī)院等項目也在加快推進中。雖然建成區(qū)僅有2平方公里，但是匯聚的107家口腔企業(yè)，讓資陽牙谷特色小鎮(zhèn)成為四川單位面積產值最高的區(qū)域之一，充分體現(xiàn)了以土地集約化發(fā)展壯大實體經(jīng)濟的導向。
2022年，資陽牙谷特色小鎮(zhèn)產值達到30億元，比2021年增長50%，是2020年的2倍多。
發(fā)展靠特色
特色小鎮(zhèn)作為一種微型產業(yè)集聚區(qū)，具有細分高端的鮮明產業(yè)特色、產城人文（人）融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點，在推動經(jīng)濟轉型升級和新型城鎮(zhèn)化建設中具有重要作用。
中國牙谷定位為“產、學、研、銷、醫(yī)、養(yǎng)”全產業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。在全產業(yè)鏈的打造過程中，資陽牙谷特色小鎮(zhèn)立足“口腔+”，包含三大功能性項目：資陽口腔職業(yè)學院、中國牙谷科創(chuàng)園、中國牙谷學術交流展覽館。
在這三大功能性項目建設的推進過程中，資陽口腔職業(yè)學院深化校企合作，探索在產教融合背景下具有鮮明時代特點的人才培養(yǎng)模式，與中國牙谷科創(chuàng)園內的企業(yè)達成“校企合作、訂單培養(yǎng)”的校企合作模式，整合學院和企業(yè)之間在教學師資、技術人員、實習實訓等方面的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)學校、企業(yè)、學生三方“共贏”。而作為產業(yè)鏈中的重要一環(huán)，與“銷”匹配的正是中國牙谷學術交流展覽館，該展覽館將集科普教育、技術培訓、產品演示、交易博覽等功能于一體，是“中國牙谷”對外交流、招商引資的“會客廳”和“金名片”。資陽牙谷特色小鎮(zhèn)正是通過三大功能板塊的共同作用匯聚形成中國牙谷的全產業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。
近年來，資陽牙谷特色小鎮(zhèn)建設取得一定成效，除了中國牙谷完備的基礎硬件設施外，與同步打造的產業(yè)營商環(huán)境息息相關。
“種植體三類醫(yī)療器械注冊證在其它地方拿證，一般需要3年左右，這里不到1年就拿到了?！彼拇櫿┒骺谇豢萍加邢薰救耸滦姓鞴軛顣云G介紹，作為首批進駐中國牙谷的企業(yè)，博恩口腔目前已取得近20個醫(yī)療器械產品注冊（備案）證書，是中國牙谷首家覆蓋一、二、三類口腔醫(yī)療器械的企業(yè)，審批提速，意味著產品可以更快地投入市場，產品的競爭力也更強。
“現(xiàn)在可以做到一類產品備案辦事不出園、二類產品審評審批不排隊、三類產品溝通協(xié)調暢通辦。”資陽高新區(qū)行政審批局口腔政務服務專窗工作人員林珈宇介紹，她所負責的窗口是全國首個“口腔政務”服務專窗，中國牙谷依托北京大學口腔醫(yī)學院口腔醫(yī)療器械檢驗中心、四川醫(yī)療器械生物材料和制品檢驗中心等單位建立了“檢驗檢測聯(lián)盟”，讓企業(yè)產品即送即檢。同時，省藥監(jiān)局駐資陽辦事處、省藥監(jiān)局行政服務資陽工作站的設立，暢通了注冊認證“綠色通道”，注冊審批時間最多縮短近60%。
年產隱形矯治器5500萬片，產量全球第一；口腔產業(yè)中的4大類設備、5大類材料品類齊全，產業(yè)鏈完整度全球第一……短短6年時間“從無到有”，資陽牙谷特色小鎮(zhèn)生產的211個產品，出口到100多個國家和地區(qū)，成長為全國最大的口腔醫(yī)療器械產業(yè)聚集地，是全球口腔產業(yè)鏈上舉足輕重的一環(huán)。
下一步，資陽牙谷特色小鎮(zhèn)將進一步完善生產生活配套服務，營造舒適宜居的營商環(huán)境，吸引優(yōu)質、高效的口腔及醫(yī)藥、醫(yī)療企業(yè)入駐，最終實現(xiàn)產城人融合發(fā)展的良性互動局面。（全媒體記者 ?陳維）
