探索產(chǎn)城人融合發(fā)展路徑 以“特色”賦能小鎮(zhèn)“生長(zhǎng)”
近期，四川省人民政府網(wǎng)站發(fā)布2023年四川省特色小鎮(zhèn)名單，包含26個(gè)小鎮(zhèn)的名單中，資陽牙谷特色小鎮(zhèn)赫然在列，再度摘得“特色”頭銜。該小鎮(zhèn)的“特色”到底體現(xiàn)在哪里？又將如何以“特色”賦能發(fā)展？
小鎮(zhèn)故事多
2017年4月25日，在成都世紀(jì)城會(huì)議中心第一屆牙谷國際峰會(huì)上，“牙谷”這個(gè)新名詞，第一次出現(xiàn)在公眾視野。當(dāng)時(shí)，中國的牙科產(chǎn)業(yè)“國產(chǎn)”元素明顯不足，牙科醫(yī)療設(shè)備、材料、器械等產(chǎn)品超過80%都是靠進(jìn)口，國內(nèi)的牙科企業(yè)主要分散在長(zhǎng)三角、珠三角等地，但沒有科研院所作支撐，生產(chǎn)都還停留在中低端。面對(duì)這樣的情況，根據(jù)省委、省政府決策部署，資陽在主城區(qū)以南的高新區(qū)布局建設(shè)中國牙谷，按照一年起步、三年建成、五年成谷的發(fā)展目標(biāo)，加快推動(dòng)中國牙谷建設(shè)成勢(shì)、發(fā)展成鏈、集聚成谷，打造全國唯一的口腔裝備全產(chǎn)業(yè)鏈基地。中國牙谷也成為省委、省政府貫徹落實(shí)“健康中國”戰(zhàn)略，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)示范項(xiàng)目，并作為“一號(hào)產(chǎn)業(yè)工程”，舉全市之力、集全市之智全力推進(jìn)。
此“鎮(zhèn)”非彼“鎮(zhèn)”
“特色小鎮(zhèn)”是“鎮(zhèn)”嗎？實(shí)際上，我們常說的“鎮(zhèn)”是指鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)，而“特色小鎮(zhèn)”是指微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，兩者概念完全不同。
記者從資陽高新區(qū)管委會(huì)提供的《中國牙谷特色小鎮(zhèn)建設(shè)方案》中看到，資陽牙谷特色小鎮(zhèn)位于資陽高新區(qū)雁南湖片區(qū)，常住人口1.03萬人，戶籍人口0.62萬人。小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍北至城南大道、東至現(xiàn)代大道、南至龍馬大道、西至成渝高速。規(guī)劃面積約4.86平方公里，建設(shè)用地面積3.69平方公里，住宅用地面積1.06平方公里，綠化面積1.56平方公里。
不難看出，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)重點(diǎn)是培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。放眼望去，資陽牙谷特色小鎮(zhèn)依托中國牙谷現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已建成資陽口腔職業(yè)學(xué)院、中國牙谷孵化園、中國牙谷科創(chuàng)園，中國牙谷學(xué)術(shù)交流展覽館、中國牙谷口腔?？漆t(yī)院等項(xiàng)目也在加快推進(jìn)中。雖然建成區(qū)僅有2平方公里，但是匯聚的107家口腔企業(yè)，讓資陽牙谷特色小鎮(zhèn)成為四川單位面積產(chǎn)值最高的區(qū)域之一，充分體現(xiàn)了以土地集約化發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向。
2022年，資陽牙谷特色小鎮(zhèn)產(chǎn)值達(dá)到30億元，比2021年增長(zhǎng)50%，是2020年的2倍多。
發(fā)展靠特色
特色小鎮(zhèn)作為一種微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，具有細(xì)分高端的鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)城人文（人）融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點(diǎn)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中具有重要作用。
中國牙谷定位為“產(chǎn)、學(xué)、研、銷、醫(yī)、養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。在全產(chǎn)業(yè)鏈的打造過程中，資陽牙谷特色小鎮(zhèn)立足“口腔+”，包含三大功能性項(xiàng)目：資陽口腔職業(yè)學(xué)院、中國牙谷科創(chuàng)園、中國牙谷學(xué)術(shù)交流展覽館。
在這三大功能性項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)過程中，資陽口腔職業(yè)學(xué)院深化校企合作，探索在產(chǎn)教融合背景下具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式，與中國牙谷科創(chuàng)園內(nèi)的企業(yè)達(dá)成“校企合作、訂單培養(yǎng)”的校企合作模式，整合學(xué)院和企業(yè)之間在教學(xué)師資、技術(shù)人員、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方“共贏”。而作為產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，與“銷”匹配的正是中國牙谷學(xué)術(shù)交流展覽館，該展覽館將集科普教育、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品演示、交易博覽等功能于一體，是“中國牙谷”對(duì)外交流、招商引資的“會(huì)客廳”和“金名片”。資陽牙谷特色小鎮(zhèn)正是通過三大功能板塊的共同作用匯聚形成中國牙谷的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。
近年來，資陽牙谷特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得一定成效，除了中國牙谷完備的基礎(chǔ)硬件設(shè)施外，與同步打造的產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境息息相關(guān)。
“種植體三類醫(yī)療器械注冊(cè)證在其它地方拿證，一般需要3年左右，這里不到1年就拿到了。”四川鴻政博恩口腔科技有限公司人事行政主管楊曉艷介紹，作為首批進(jìn)駐中國牙谷的企業(yè)，博恩口腔目前已取得近20個(gè)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)（備案）證書，是中國牙谷首家覆蓋一、二、三類口腔醫(yī)療器械的企業(yè)，審批提速，意味著產(chǎn)品可以更快地投入市場(chǎng)，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力也更強(qiáng)。
“現(xiàn)在可以做到一類產(chǎn)品備案辦事不出園、二類產(chǎn)品審評(píng)審批不排隊(duì)、三類產(chǎn)品溝通協(xié)調(diào)暢通辦。”資陽高新區(qū)行政審批局口腔政務(wù)服務(wù)專窗工作人員林珈宇介紹，她所負(fù)責(zé)的窗口是全國首個(gè)“口腔政務(wù)”服務(wù)專窗，中國牙谷依托北京大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院口腔醫(yī)療器械檢驗(yàn)中心、四川醫(yī)療器械生物材料和制品檢驗(yàn)中心等單位建立了“檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)盟”，讓企業(yè)產(chǎn)品即送即檢。同時(shí)，省藥監(jiān)局駐資陽辦事處、省藥監(jiān)局行政服務(wù)資陽工作站的設(shè)立，暢通了注冊(cè)認(rèn)證“綠色通道”，注冊(cè)審批時(shí)間最多縮短近60%。
年產(chǎn)隱形矯治器5500萬片，產(chǎn)量全球第一；口腔產(chǎn)業(yè)中的4大類設(shè)備、5大類材料品類齊全，產(chǎn)業(yè)鏈完整度全球第一……短短6年時(shí)間“從無到有”，資陽牙谷特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)的211個(gè)產(chǎn)品，出口到100多個(gè)國家和地區(qū)，成長(zhǎng)為全國最大的口腔醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集地，是全球口腔產(chǎn)業(yè)鏈上舉足輕重的一環(huán)。
下一步，資陽牙谷特色小鎮(zhèn)將進(jìn)一步完善生產(chǎn)生活配套服務(wù)，營造舒適宜居的營商環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)、高效的口腔及醫(yī)藥、醫(yī)療企業(yè)入駐，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人融合發(fā)展的良性互動(dòng)局面。（全媒體記者? 陳維）
