資陽(yáng)：法護(hù)“雙圈”山水 助力綠色發(fā)展
夏日的清晨，涼風(fēng)習(xí)習(xí)。在一抹金色的朝霞中，蜿蜒的沱江資陽(yáng)段，一群泳者正在清波里暢游，兩岸芳草萋萋，好一幅江天一色、人與自然和諧共生的生態(tài)畫(huà)卷！
而這一切，離不開(kāi)綠色生態(tài)的司法守護(hù)者。
近年來(lái)，資陽(yáng)市、縣（區(qū)）兩級(jí)法院認(rèn)真貫徹黨的二十大提出的“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”“促進(jìn)人與自然和諧共生”要求，在建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略背景下，立足資陽(yáng)實(shí)際，創(chuàng)新“雙圈”環(huán)資審判模式。通過(guò)司法審判，探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的動(dòng)態(tài)平衡，護(hù)航地方經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
一個(gè)圈布局－－
劃分兩類(lèi)環(huán)資審判示范區(qū)
圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈布局，設(shè)置“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)”與“沿江生態(tài)保護(hù)區(qū)”兩個(gè)類(lèi)型的環(huán)資審判示范區(qū)。
為提升司法服務(wù)的精準(zhǔn)度，市、縣（區(qū)）兩級(jí)人民法院根據(jù)我市的城市發(fā)展布局，劃分出兩種類(lèi)型的環(huán)資審判示范區(qū)。在確保裁判尺度統(tǒng)一的前提下，根據(jù)每個(gè)區(qū)的功能定位，確定不同的審理思路，力求守住發(fā)展和環(huán)保兩條底線。
圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，在成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、資陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和安岳天然氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)等區(qū)域，合理利用環(huán)境容量為經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留空間，避免“一刀切”“一律關(guān)停”等環(huán)保處罰措施。引入“分期付款”“現(xiàn)金+勞務(wù)代償”等方式，判決6名被告人通過(guò)公益勞動(dòng)方式承擔(dān)責(zé)任，成功調(diào)解雁城服飾、大靖軒食品等企業(yè)環(huán)境污染案，為企業(yè)減少處罰金額140余萬(wàn)元。
圍繞沿江生態(tài)保護(hù)區(qū)，在資陽(yáng)沱江流域沿岸城鎮(zhèn)采取相對(duì)嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，為流域內(nèi)“山水林田湖草沙”保護(hù)提供全方位司法保障。嚴(yán)懲環(huán)境資源犯罪案件97件138人，受理環(huán)境資源公益訴訟案件47件，非法獵捕、銷(xiāo)售近千只野生中華蟾蜍的王某等4人被判處刑罰，造成重大污染后果的何某交通肇事污染土地、水源案得到有效處置，并入選四川政法“五年百佳”案例。積極推動(dòng)《四川省老鷹水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》頒布實(shí)施，保障資陽(yáng)城區(qū)40萬(wàn)人的飲用水安全。發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書(shū)，聯(lián)合內(nèi)江、眉山等法院共建沱江流域“紐扣法庭”工作機(jī)制，為最美沱江提供司法護(hù)航；攜手重慶大足、潼南法院簽訂《長(zhǎng)江支流流域環(huán)資審判工作司法協(xié)作協(xié)議》，筑牢綠色生態(tài)法治屏障。
三條線拉動(dòng)－－
設(shè)置特色環(huán)境資源司法專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)鏈
圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，設(shè)置3條具備鮮明特色的環(huán)境資源司法專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)鏈，讓司法保護(hù)的思路更加明晰、保護(hù)重點(diǎn)更加突出。
建設(shè)以“安岳檸檬－－樂(lè)至桑蠶－－雁江柑橘”為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)資源司法保護(hù)鏈。組建“檸檬法庭”“竹韻法庭”等特色法庭，設(shè)立“檸檬花開(kāi)”“綠色桑都”等產(chǎn)業(yè)調(diào)解室，構(gòu)建一體化全流程產(chǎn)業(yè)糾紛化解機(jī)制，將1000余件涉檸檬糾紛化解在訴前，調(diào)解成功率達(dá)80%。近3年審結(jié)涉檸檬產(chǎn)業(yè)糾紛300余件，為檸檬種植戶(hù)、檸檬加工企業(yè)挽回資金8835.61萬(wàn)元。妥善化解涉1300余戶(hù)村民、4000余畝檸檬種植園的土地流轉(zhuǎn)糾紛，支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
建設(shè)以“石刻文化－－帥鄉(xiāng)紅色文化－－濛溪河考古遺址”為代表的文旅資源司法保護(hù)鏈。服務(wù)保障資陽(yáng)大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，攜手重慶大足區(qū)法院簽署《資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)司法協(xié)作協(xié)議》，成立成渝地區(qū)首家文旅車(chē)載巡回法庭。加大對(duì)濛溪河考古和歷史文化遺產(chǎn)的司法保護(hù)力度，依法打擊破壞歷史文化文物、建筑文化遺產(chǎn)的違法犯罪案件1件，依法審理與景區(qū)旅游相關(guān)的糾紛6件，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
建設(shè)以城市生態(tài)綠地為代表的生態(tài)屏障保護(hù)鏈。積極配合資陽(yáng)高新區(qū)雁溪湖景觀工程、雁南湖濕地生態(tài)屏障工程、市民公園建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，妥善處置由此引發(fā)的征地拆遷、環(huán)境資源等糾紛29件，保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，依法處置破壞城市綠地、亂排亂放等違法行為引發(fā)的糾紛，打造青山綠水的山水之城。
四項(xiàng)機(jī)制保障－－
共建司法保護(hù)大格局
司法保障，機(jī)制先行。我市建立4項(xiàng)機(jī)制，力求實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、多元化、人性化、一體化的司法效果。
建立“1+1+N”環(huán)資案件審理機(jī)制－－全市法院設(shè)置1個(gè)環(huán)境資源審判庭、1個(gè)巡回法庭，并在臨空產(chǎn)業(yè)園、樂(lè)至陳毅故居、安岳寶森檸檬旅游區(qū)等設(shè)立巡回審判點(diǎn)，定期選擇涉環(huán)境資源保護(hù)典型案件進(jìn)行巡回審判，最大限度發(fā)揮司法對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)功能。
建立多元化生態(tài)環(huán)境修復(fù)機(jī)制－－貫徹恢復(fù)性司法理念，設(shè)立全市首個(gè)漁業(yè)生態(tài)司法修復(fù)基地和生態(tài)環(huán)境修復(fù)暨法治教育基地，對(duì)亂砍濫伐、非法捕撈等被告人發(fā)出補(bǔ)植令、放養(yǎng)令，增殖放流魚(yú)苗37萬(wàn)尾，補(bǔ)種樹(shù)苗3000余株。
建立環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)訴前預(yù)警機(jī)制－－建立跨區(qū)域重大復(fù)雜案件和流域負(fù)面清單風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)與環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)、單位的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)出環(huán)保法律風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行環(huán)保宣傳普法，從源頭預(yù)防化解環(huán)境糾紛。針對(duì)天然氣開(kāi)發(fā)利用、河道采砂、土地征收等環(huán)保問(wèn)題發(fā)出司法建議9篇，防范和堵塞治理漏洞，促進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化。
建立環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制－－積極推動(dòng)建立與公安、檢察、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)之間的橫向聯(lián)動(dòng)，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議4次，共同制定《關(guān)于建立沱江流域漁業(yè)資源保護(hù)工作協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》等5份相關(guān)文件，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息共享；加強(qiáng)與內(nèi)江、瀘州等沱江流域法院的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)質(zhì)化運(yùn)行“紐扣法庭”工作機(jī)制，在跨域立案、調(diào)查取證、生態(tài)修復(fù)等方面加強(qiáng)司法協(xié)作，構(gòu)筑一體化司法保護(hù)大格局。
“建好機(jī)制的同時(shí)，辦好每一個(gè)案子，就是最生動(dòng)的生態(tài)普法課，就是推動(dòng)綠色發(fā)展的最好貢獻(xiàn)！”資陽(yáng)市中級(jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以法治手段守護(hù)綠水青山，釋放出生態(tài)紅利，人民法院責(zé)無(wú)旁貸。下一步，我市將繼續(xù)深化“雙圈”環(huán)資審判模式，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的綠色生態(tài)發(fā)展貢獻(xiàn)更多司法力量。 ?。ㄈ襟w記者? 胡佳音）
