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整改任務(wù)

第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”第四十六項(xiàng)整改任務(wù)：一些市（州）工業(yè)污染排放量居高不下，機(jī)動(dòng)車(chē)污染防控壓力持續(xù)增長(zhǎng)，建筑施工和道路揚(yáng)塵管控不力，磚瓦、砂石等行業(yè)環(huán)境保護(hù)整治不到位，大氣環(huán)境質(zhì)量不升反降。2018年1月至10月，綿陽(yáng)、南充等市PM10平均濃度，攀枝花、南充等市PM2.5平均濃度同比不降反升；綿陽(yáng)、宜賓等市未完成PM2.5常態(tài)化管控目標(biāo)；自貢、綿陽(yáng)、南充、宜賓、廣安、達(dá)州、資陽(yáng)、攀枝花等8市優(yōu)良天數(shù)比例同比下降。

整改責(zé)任單位

自貢、攀枝花、綿陽(yáng)、南充、宜賓、廣安、達(dá)州、資陽(yáng)8個(gè)市黨委、政府

整改目標(biāo)

推動(dòng)自貢、攀枝花、綿陽(yáng)、南充、宜賓、廣安、達(dá)州、資陽(yáng)8個(gè)市完成大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

整改措施

1.自貢、攀枝花、綿陽(yáng)、南充、宜賓、廣安、達(dá)州、資陽(yáng)8個(gè)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大統(tǒng)籌，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委、政府及其職能部門(mén)責(zé)任，不斷強(qiáng)化大氣污染防治工作。

2.深入實(shí)施《四川省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》，加強(qiáng)工業(yè)污染治理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)深度治理，加快磚瓦、砂石等行業(yè)環(huán)境整治；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防控，開(kāi)展柴油貨車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治和非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理；加強(qiáng)施工工地和道路揚(yáng)塵管控，大力推進(jìn)裝配式建筑，提高機(jī)械化清掃率。

3.嚴(yán)格考核，對(duì)未完成任務(wù)的，視情況采取通報(bào)約談、專(zhuān)項(xiàng)督察、區(qū)域限批等措施，推動(dòng)大氣污染防治，對(duì)問(wèn)題突出的，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。

整改主要工作及成效

2020年，自貢、攀枝花、綿陽(yáng)、南充、廣安、達(dá)州、資陽(yáng)市均完成環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，宜賓市未完成優(yōu)良天數(shù)率目標(biāo)任務(wù)，2021年7月，針對(duì)此，生態(tài)環(huán)境廳對(duì)宜賓市人民政府分管副市長(zhǎng)進(jìn)行了約談，對(duì)宜賓市重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┝谁h(huán)評(píng)限批，要求宜賓市制定整改方案，明確整改進(jìn)度，全面落實(shí)整改措施，確保優(yōu)良天數(shù)率完成常態(tài)化管控目標(biāo)。2021年，宜賓市完成目標(biāo)任務(wù)。

整改措施1：自貢、攀枝花、綿陽(yáng)等8市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持“一把手”親自抓，市黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)多次研究大氣污染防治工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展大氣污染防治現(xiàn)場(chǎng)督察檢查，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)大氣污染防治工作。

自貢市成立由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙主任的市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓環(huán)境空氣質(zhì)量，每年召開(kāi)打贏環(huán)保翻身仗工作會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染綜合治理；印發(fā)《自貢市大氣污染防治工作問(wèn)責(zé)暫行辦法》等方案、制度，將大氣污染防治納入?yún)^(qū)縣及部門(mén)目標(biāo)績(jī)效考核，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委政府及各職能部門(mén)責(zé)任，構(gòu)建起大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。

攀枝花市委、市政府高度重視大氣污染防治工作，市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自抓大氣污染防治工作,在市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)議、全市環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作專(zhuān)題會(huì)議上多次研究部署環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作,并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo),推動(dòng)工作落實(shí)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)極端不利氣象條件下環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作的通知》《攀枝花市保障環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作方案》等文件，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，積極推進(jìn)大氣污染防治工作。市長(zhǎng)帶隊(duì)到攀鋼、釩鈦園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做好大氣污染防控。

綿陽(yáng)市委、市政府主要負(fù)責(zé)人先后12次召開(kāi)會(huì)議對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行具體安排;市政府分管負(fù)責(zé)人靠前指揮，每天關(guān)注，每周調(diào)度，每月專(zhuān)題研究，突出階段性工作重點(diǎn)，督促各項(xiàng)措施落實(shí)落地。提前謀劃、制定秋冬季21條防治措施，并在市政府第105次常務(wù)會(huì)、全市攻堅(jiān)專(zhuān)題視頻會(huì)進(jìn)行部署推動(dòng)。出臺(tái)《決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅(jiān)三十六條硬措施》《綿陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，進(jìn)一步完善全市污染防治工作的指揮體系、責(zé)任體系、工作體系、督導(dǎo)體系、獎(jiǎng)懲體系。各縣（市、區(qū)）和園區(qū)成立主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙主任的“環(huán)境保護(hù)委員會(huì)”。黨委、政府根據(jù)工作需要召開(kāi)常委會(huì)、常務(wù)會(huì)研究大氣污染防治工作。

南充市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)，加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化空氣質(zhì)量研判分析。黨委政府、主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持“一把手”親自抓，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議安排部署大氣污染防治工作，采取約談等措施壓實(shí)壓緊各級(jí)黨委、政府及其職能部門(mén)責(zé)任。加強(qiáng)督查考核。做好空氣質(zhì)量周調(diào)度和重點(diǎn)督查工作。持續(xù)開(kāi)展督查督辦，執(zhí)行空氣質(zhì)量周排名、周扣繳、月約談制度，在報(bào)紙、電視等媒體公開(kāi)空氣質(zhì)量排名情況，對(duì)排名墊底的縣（市、區(qū)）每周扣罰資金，每月開(kāi)展約談。

宜賓市委書(shū)記把生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入市委常委會(huì)每月專(zhuān)題聽(tīng)取的“三大事項(xiàng)”之一，定期聽(tīng)取匯報(bào)。市政府市長(zhǎng)與各區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，不定期召開(kāi)全市大氣攻堅(jiān)會(huì)、專(zhuān)題會(huì)。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、聯(lián)席會(huì)、周交賬會(huì)等，及時(shí)通報(bào)問(wèn)題研究解決方案。市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系6個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣大氣污染防治攻堅(jiān)工作，不定期帶隊(duì)督查督辦。各區(qū)縣成立以黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)縣常委會(huì)、常務(wù)會(huì)聽(tīng)取大氣污染防治相關(guān)工作情況并作安排部署，主要領(lǐng)導(dǎo)不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、研究部署等。2021年，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)累計(jì)研究部署44次，書(shū)記、市長(zhǎng)累計(jì)作出批示128次，多次組織召開(kāi)大氣污染防治會(huì)議，帶領(lǐng)市直相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家組20余次深入現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)。同時(shí)，市污染防治攻堅(jiān)辦持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，運(yùn)用“三條底線”“紅黃黑旗”等考評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步壓實(shí)壓細(xì)“四方”責(zé)任，強(qiáng)化一線網(wǎng)格員培訓(xùn)督導(dǎo)，不斷深入強(qiáng)化大氣污染防治工作。

廣安市印發(fā)《關(guān)于建立環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的通知》《四川省環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實(shí)施方案責(zé)任分工方案》《2018年度區(qū)市縣、園區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)任務(wù)及考評(píng)細(xì)則》《2019年度區(qū)市縣、園區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品安全黨政同責(zé)工作目標(biāo)任務(wù)及考評(píng)細(xì)則》《2020年度區(qū)市縣、園區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)（單位）生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品安全黨政同責(zé)工作考評(píng)細(xì)則》等通知，壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)責(zé)任。市政府常務(wù)會(huì)聽(tīng)取大氣污染防治工作匯報(bào)，研究部署大氣污染防治工作。

達(dá)州市2017年以來(lái)，各縣（市、區(qū)）人民政府先后出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案》和《環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則》。2018年9月出臺(tái)《達(dá)州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2018—2030年）》《達(dá)州市環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實(shí)施方案》，進(jìn)一步壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)大氣污染防治工作。

資陽(yáng)市人民政府印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個(gè)實(shí)施方案》《資陽(yáng)市大氣污染防治攻堅(jiān)“定點(diǎn)包片·聯(lián)合執(zhí)法”專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，督促建筑工地落實(shí)“六必須、六不準(zhǔn)”管控要求，嚴(yán)控道路運(yùn)輸揚(yáng)塵，深化城區(qū)保潔措施，加大機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治力度，開(kāi)展柴油貨車(chē)超標(biāo)排放整治，加強(qiáng)餐飲油煙整治作為大氣污染防治攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)，責(zé)任到人，防控到邊。2020年，市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)資陽(yáng)市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年行動(dòng)方案的通知》資陽(yáng)市2020年臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作方案》繼續(xù)推動(dòng)有關(guān)工作。

整改措施2：自貢、攀枝花、綿陽(yáng)等8市分別制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工。加快推進(jìn)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源污染治理，截至2020年，自貢等8市完成燃煤電廠發(fā)電機(jī)組超低排放改造510萬(wàn)千瓦、完成15個(gè)鋼鐵超低排放改造項(xiàng)目、累計(jì)抽查柴油車(chē)100余萬(wàn)輛次、推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記2.5萬(wàn)余臺(tái)。加快磚瓦、砂石等行業(yè)環(huán)境整治。

整改措施3：生態(tài)環(huán)境廳強(qiáng)化大氣污染防治工作考核，對(duì)排名靠后的市政府實(shí)施了約談，對(duì)工作進(jìn)展滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量有所反彈的印發(fā)提醒函、警示函，每月通報(bào)、排名。2021年7月，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的宜賓市重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┝谁h(huán)評(píng)限批。