加快川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展 住資省政協(xié)委員陳莉萍作大會發(fā)言
1月18日下午，省政協(xié)十二屆五次會議召開第二次全體會議。會上，省政協(xié)常委、市政協(xié)主席陳莉萍，就加快川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展作大會發(fā)言，為唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟圈建言獻策。
“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，給川渝兩地帶來重大發(fā)展新機遇！”在陳莉萍看來，川渝兩地認真貫徹落實黨中央的決策部署，攜手推動交通、產(chǎn)業(yè)、科技等各領域全面合作，兩地毗鄰地區(qū)合作不斷深化，一些重大功能平臺加快建設，開啟了川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展新局面。
陳莉萍指出，川渝毗鄰地區(qū)由過去的“交界地帶”變?yōu)槿诤习l(fā)展的“示范前沿”，但川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展正處于起步探索階段，存在協(xié)同發(fā)展機制不健全、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃不完善、功能平臺建設創(chuàng)新不夠、項目政策支撐缺乏等一些困難和問題。
“當前，需要將川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略新支點、發(fā)展新引擎，這也是我建言的核心?！标惱蚱颊f，“唱好‘雙城記’，共建經(jīng)濟圈，加快川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展尤為重要且必要！”
圍繞如何推進和實施川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展，陳莉萍給出了具體的建議：
健全毗鄰地區(qū)融合發(fā)展推進機制。健全高層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，在已建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設領導小組基礎上，進一步明確牽頭川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展工作的省市級領導，加強該項工作全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；建立川渝兩地對毗鄰地區(qū)合作工作推進的交叉監(jiān)督考評機制；健全打破行政區(qū)劃的市縣鄉(xiāng)三級高效協(xié)同推進機制，實現(xiàn)政務對接“無障礙”、高效合作“零距離”；建立完善部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部互派機制，形成頂層加強領導、基層推動落實的高效運作機制，有力有效推進川渝毗鄰地區(qū)深度融合發(fā)展。
推動毗鄰地區(qū)融合發(fā)展規(guī)劃實施。對接《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，加強川渝兩地毗鄰地區(qū)在國土空間總體規(guī)劃編制上的銜接，進一步完善川渝毗鄰地區(qū)合作共建的重大功能平臺建設規(guī)劃；加強川渝毗鄰地區(qū)的交通、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保、公共服務等協(xié)同對接，加快編制川渝兩地毗鄰地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展專項規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施。加快聯(lián)合編制沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟帶總體規(guī)劃、天府臨空經(jīng)濟區(qū)總體方案，共建成都都市圈、做強成渝發(fā)展主軸；發(fā)揮川渝毗鄰地區(qū)比較優(yōu)勢、立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎，聚焦現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、文旅農(nóng)旅三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面，完善毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，共同打造布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、優(yōu)勢互補、相互支撐的特色產(chǎn)業(yè)板塊。
創(chuàng)新推動毗鄰地區(qū)功能平臺共建。按照《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》明確支持遂寧與潼南、資陽與大足等探索一體規(guī)劃、成本共擔、利益共享的建設模式的指導要求，深入探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，聚焦成本共擔、利益共享，探索建立地方標準互認、協(xié)同招商引資、科技創(chuàng)新協(xié)同、合作項目成本共擔、財稅利益分享激勵等機制；積極探索毗鄰地區(qū)土地綜合整治試點，整體推進農(nóng)用地整理、建設用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復，實現(xiàn)結(jié)余土地指標更好用于合作區(qū)內(nèi)的重大項目建設；積極探索設立毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展投資引導基金，采用直接投資和參股設立子基金相結(jié)合的市場化運作模式；創(chuàng)新跨區(qū)域人才交流模式，建立統(tǒng)一規(guī)范的勞動用工制度和就業(yè)信息跨區(qū)域共享的人力資源市場體系；創(chuàng)新推進政務服務、教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務均等化，在合作功能區(qū)內(nèi)探索推動川渝兩地共同富裕、繁榮發(fā)展的路徑和方法。
共同爭取毗鄰地區(qū)項目政策支持。川渝毗鄰地區(qū)應主動加強與國家和川渝兩省市相關部門對接，共同爭取項目、資金、政策向川渝毗鄰地區(qū)傾斜，尤其是加大對毗鄰地區(qū)間的高速和快速道路建設、產(chǎn)業(yè)協(xié)同培育、創(chuàng)新能力提升、土地指標支持等方面的項目和政策爭取，強化川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展政策保障。 （全媒體記者 胡佳音）
