安岳：創(chuàng)新邊界治理模式 助力平安資陽建設(shè)
兩板橋鎮(zhèn)位于安岳縣東南端，距安岳縣城62公里，與重慶市大足區(qū)中敖鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)相接，是典型的邊界鎮(zhèn)。長期以來，川渝山水相依、人文相通、鄰里相親，但特殊的地理位置也給這里的邊界治理工作帶來了不少壓力。近年來，該鎮(zhèn)通過創(chuàng)新邊界治理模式，讓社會治安綜合治理水平大大提升。
強化邊界聯(lián)防
開啟川渝邊界治安聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作模式
安岳縣兩板橋鎮(zhèn)玉龍村地處川渝邊界線上，與重慶市大足區(qū)的玄頂村接壤，是我市最偏遠(yuǎn)的行政村之一。這里林木茂盛、人口流動性大，治安形勢錯綜復(fù)雜。近年來，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)區(qū)圈建設(shè)的深入推進(jìn)，該村與重慶方面簽署了《平安邊界聯(lián)防協(xié)議》，組建了一支由兩地民警、村組干部組成的邊界治理聯(lián)防巡邏隊，在治安案件查處、突發(fā)事件應(yīng)對處置、矛盾糾紛多元化解、涉毒犯罪打擊、道路交通亂象整治等方面協(xié)商共治，兩地的治安事件發(fā)生率有了明顯下降。2020年玉龍村發(fā)生治安事件3起，發(fā)生率為2‰；2021年成立邊界治理聯(lián)防巡邏隊至今，一起治安事件都沒發(fā)生，治安事件發(fā)生率降到了0‰。
玉龍村黨總支書記鄒良告訴記者：“以前我們沒成立聯(lián)防巡邏隊，解決邊界的矛盾糾紛很吃力，而且耗時很長?！敝貞c市大足區(qū)高坪鎮(zhèn)玄頂村黨支部書記周長玖說：“自從我們開展聯(lián)合巡邏以來，目前邊界矛盾糾紛基本上沒有了?！?/p>
兩板橋鎮(zhèn)積極作為，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與接壤的重慶市大足區(qū)高坪鎮(zhèn)、中敖鎮(zhèn)對接，簽訂鎮(zhèn)、村兩級《平安邊界聯(lián)防協(xié)議》。同時，成立邊界聯(lián)合人民調(diào)解委員會，建立起了社會治安綜合治理邊界協(xié)作工作機(jī)制、治安防控邊界協(xié)作工作聯(lián)席會議、省際邊界森林防滅火聯(lián)巡聯(lián)撲聯(lián)查工作機(jī)制，為兩地深化合作、融合發(fā)展打牢了治安基礎(chǔ)。2020年，兩板橋鎮(zhèn)共發(fā)生治安事件11起，今年截至目前僅發(fā)生了5起治安事件。
兩板橋鎮(zhèn)黨委委員張良超表示：“下一步將在禁毒、綜合治安管理、道路交通安全等領(lǐng)域強化聯(lián)合整治，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、民生保障等方面加強合作互助，努力向邊界協(xié)作一體化邁進(jìn)?！?/p>
強化解紛止?fàn)?/p>
構(gòu)建矛盾糾紛層級遞進(jìn)調(diào)解模式
解決糾紛、化解矛盾，在構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵點上著力。在廣大基層，群眾的糾紛往往集中在一些看似不起眼的小事上，處理不當(dāng)極有可能會引發(fā)不良后果。兩板橋鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，推出矛盾糾紛層級遞進(jìn)調(diào)解模式，初步實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)。
“我們先是由組長出面去調(diào)解，調(diào)解不下來上報村或社區(qū)，由村（社區(qū)）派出“兩委”干部再調(diào)解，如果調(diào)解不下來，再書面呈報鎮(zhèn)綜治辦，由鎮(zhèn)綜治辦聯(lián)合村（社區(qū)）再進(jìn)行調(diào)解?！眱砂鍢蜴?zhèn)復(fù)興社區(qū)黨總支書記陳濤介紹道。
兩板橋鎮(zhèn)政府社會治理辦公室主任舒?zhèn)ジ嬖V記者，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌村鎮(zhèn)力量，根據(jù)層級遞進(jìn)工作思路，建立了矛盾糾紛層級遞進(jìn)調(diào)解模式。2020年，兩板橋鎮(zhèn)的矛盾糾紛案件有137件次，建立矛盾糾紛層級遞進(jìn)調(diào)解模式后，今年全鎮(zhèn)村級調(diào)解委員會已成功調(diào)解矛盾糾紛35件，遞交鎮(zhèn)級調(diào)解6件，矛盾糾紛案件數(shù)量同比下降74%，群眾的幸福指數(shù)大大提升，有效避免了群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”惡性事件的發(fā)生。
強化重點服務(wù)
建立重點人員“1+1”定期走訪模式
為了進(jìn)一步夯實穩(wěn)定和諧的治安環(huán)境，兩板橋鎮(zhèn)還加強了對全鎮(zhèn)25位信訪重點人員的重點服務(wù)，按照“1+1”定期走訪模式，成立了7個走訪工作組，通過核實信訪人訴求、傾聽其心聲、解決其困難的方式，既維護(hù)群眾合法權(quán)益，又維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。
“‘1+1’定期走訪模式即1名信訪人員明確1個走訪工作組，每個月工作組到其家中開展1次主動下訪，提供政策答疑，尋找解決問題的渠道，搭建互助橋梁?！眱砂鍢蜴?zhèn)副鎮(zhèn)長安翔介紹道。
如今，兩板橋鎮(zhèn)的居民生活環(huán)境得到進(jìn)一步凈化，糾紛更少了，群眾的幸福感提升了。當(dāng)?shù)卣枇Τ捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)契機(jī)，以“法治安鎮(zhèn)”為思路，以“人防、物防、技防”為手段，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)，鎮(zhèn)域社會治理現(xiàn)代化水平正一步步提高。
兩板橋鎮(zhèn)黨委副書記王培強表示：“下一步，兩板橋鎮(zhèn)將大力推進(jìn)‘一村一警’，全覆蓋織密防控網(wǎng)絡(luò)，揮重拳開展鐵腕治毒，持續(xù)深化‘法治安鎮(zhèn)’，全面推進(jìn)社會治理基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全風(fēng)險防范應(yīng)對能力，為建設(shè)平安資陽再創(chuàng)佳績，為加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化再添動力。”（全媒體記者 陳維）
