資陽(yáng)市人民政府2020年度立法計(jì)劃
?資府辦發(fā)〔2020〕8號(hào)
資陽(yáng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)資陽(yáng)市人民政府2020年度立法計(jì)劃的通知
各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，臨空區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門（單位）：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《資陽(yáng)市人民政府2020年度立法計(jì)劃》，請(qǐng)抓好落實(shí)。
資陽(yáng)市人民政府辦公室
2020年2月20日
資陽(yáng)市人民政府2020年度立法計(jì)劃
為推進(jìn)我市依法治市進(jìn)程，加快建設(shè)法治政府，提高政府依法行政能力，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和《資陽(yáng)市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本年度立法計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
為全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照市委的決策部署和《資陽(yáng)市法治政府建設(shè)實(shí)施工作方案（2016－2020年）》的要求，緊緊圍繞成渝門戶樞紐、臨空新興城市建設(shè)，著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面亟需制定的地方性法規(guī)和規(guī)章項(xiàng)目，完善相關(guān)領(lǐng)域在行政管理中所需要的執(zhí)法依據(jù)。
二、立法目標(biāo)任務(wù)
（一）年內(nèi)完成的地方性法規(guī)草案項(xiàng)目
為了規(guī)范和引導(dǎo)公民行為，提升市民文明素養(yǎng)與社會(huì)文明水平，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高城市管理精細(xì)化水平，擬制定《資陽(yáng)市文明行為促進(jìn)條例》（市文明辦牽頭形成草案）。
（二）年內(nèi)完成的制定類政府規(guī)章項(xiàng)目
1．為了加強(qiáng)城區(qū)建筑垃圾管理，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，擬制定《資陽(yáng)市城區(qū)建筑垃圾管理辦法》（市城市管理行政執(zhí)法局牽頭形成草案）。
2．繼續(xù)制定《資陽(yáng)市中心城區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》（市城市管理行政執(zhí)法局牽頭形成草案）。
3．繼續(xù)制定《資陽(yáng)市九曲河管理辦法》（市水務(wù)局牽頭形成草案）。
（三）政府規(guī)章立法后評(píng)估類項(xiàng)目
1．《資陽(yáng)市飲用水水源保護(hù)管理辦法》于2018年7月1日頒布施行，施行滿兩年后，擬進(jìn)行立法后評(píng)估，形成立法后評(píng)估報(bào)告，并提出繼續(xù)實(shí)施、修改或廢止的建議（市生態(tài)環(huán)境局牽頭形成立法后評(píng)估報(bào)告）。
2．《資陽(yáng)市違法建設(shè)治理辦法》于2018年3月1日頒布施行，施行滿兩年后，擬進(jìn)行立法后評(píng)估，形成立法后評(píng)估報(bào)告，并提出繼續(xù)實(shí)施、修改或廢止的建議（市城市管理行政執(zhí)法局牽頭形成立法后評(píng)估報(bào)告）。
3．《資陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》于2018年3月1日頒布施行，施行滿兩年后，擬進(jìn)行立法后評(píng)估，形成立法后評(píng)估報(bào)告，并提出繼續(xù)實(shí)施、修改或廢止的建議（市商務(wù)局牽頭形成立法后評(píng)估報(bào)告）。
（四）開展地方立法的前期調(diào)研類項(xiàng)目
1．為了規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)，保障社會(huì)公共利益，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，開展資陽(yáng)市物業(yè)管理方面的前期立法調(diào)研工作，擬制定《資陽(yáng)市物業(yè)管理?xiàng)l例》（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)前期的調(diào)研和論證）。
2．為了加強(qiáng)資陽(yáng)市中心城區(qū)地下管線規(guī)劃管理，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，保障地下管線有序合理建設(shè)和安全運(yùn)行，擬制定《資陽(yáng)市中心城區(qū)地下管線規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)前期的調(diào)研和論證）。
3．為了加強(qiáng)犬只飼養(yǎng)管理，保障居民的人身安全和身體健康，維護(hù)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，擬開展資陽(yáng)市犬只飼養(yǎng)管理方面的前期立法調(diào)研工作，擬制定《資陽(yáng)市犬只飼養(yǎng)管理?xiàng)l例》（市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)前期的調(diào)研和論證）。
4．為了控制和減少城市社會(huì)生活噪聲污染，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，擬制定《資陽(yáng)市城市噪聲污染防治條例》（市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)前期的調(diào)研和論證）。
5．為了規(guī)范地名管理，實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化，適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，開展資陽(yáng)市地名管理方面的前期立法調(diào)研工作，擬制定《資陽(yáng)市地名管理?xiàng)l例》（市民政局負(fù)責(zé)前期的調(diào)研和論證）。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。負(fù)責(zé)項(xiàng)目起草的部門和調(diào)研責(zé)任部門要把此項(xiàng)工作納入重要日程，落實(shí)工作責(zé)任，有關(guān)部門要積極參與，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。牽頭單位要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，選派政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、熟悉專業(yè)法律、文字功底好的人員，成立法規(guī)、規(guī)章草案起草工作小組，具體承擔(dān)草案的起草工作，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，制定工作方案，明確工作任務(wù)、目標(biāo)責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證立法任務(wù)按期完成。市司法局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作督促指導(dǎo)，認(rèn)真履行審查職責(zé)，及時(shí)將法規(guī)和規(guī)章草案報(bào)送市政府常務(wù)會(huì)議審議。
（二）嚴(yán)格立法程序，抓好工作落實(shí)。起草部門要遵守立法程序，按照《資陽(yáng)市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》要求，對(duì)列入本計(jì)劃的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章立法項(xiàng)目，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，帶著問(wèn)題開展調(diào)研，找準(zhǔn)立法中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)立法草案總體結(jié)構(gòu)、制度設(shè)計(jì)、管理措施、擬解決的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行論證分析，在充分聽取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成草案送審稿，報(bào)市司法局。市司法局要主動(dòng)參與草案起草工作，認(rèn)真組織合法性審查，有關(guān)部門要積極配合。
（三）廣開言路開門立法，增強(qiáng)立法工作透明度。起草部門和市司法局要拓展社會(huì)各方有序參與政府立法的途徑和方式，草案應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，期限一般不少于30天。法規(guī)規(guī)章草案涉及群眾切身利益或者各方面存在較大意見(jiàn)分歧的，要采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等方式，廣泛聽取各方意見(jiàn)。
（四）建設(shè)立法隊(duì)伍，確保立法質(zhì)量。立法工作是一項(xiàng)政治性、專業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，立法人員的素質(zhì)直接影響著立法質(zhì)量。市級(jí)各部門（單位）特別是有立法工作任務(wù)的部門要加強(qiáng)立法隊(duì)伍建設(shè)，高度重視立法工作人員的選拔和培養(yǎng)，保持立法工作人員的相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷拓寬知識(shí)領(lǐng)域，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高立法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)新形勢(shì)下政府立法工作的需要。
