勠力同心 拼搏奮進(jìn)——書寫市場(chǎng)監(jiān)管“資陽答卷”
2020年，面對(duì)世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展如何統(tǒng)籌兼顧？市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)的各種新問題、新挑戰(zhàn)如何科學(xué)應(yīng)對(duì)？
直面時(shí)代大考，資陽市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在探索中找尋答案，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在改革發(fā)展的新征程上，寫下了濃墨重彩的一筆。
疫情來襲，他們勸停群體性聚餐1054起，關(guān)停活禽經(jīng)營276戶、活禽宰殺237戶；查辦口罩、消毒液等防疫用品和民生必需品價(jià)格、質(zhì)量案件124件，查獲問題口罩50多萬只。常態(tài)化防控，他們建立網(wǎng)絡(luò)訂餐“吹哨人”制度，127家學(xué)校實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)“拿著手機(jī)看食堂”、50家入網(wǎng)餐飲單位實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者“看著廚房點(diǎn)外賣”，企業(yè)設(shè)立登記（含社保登記）時(shí)間壓縮至3個(gè)工作小時(shí)內(nèi)，12315接、處各類來電20851件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失464.87萬元……
數(shù)字的背后，是市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)上下同心、凝神聚力、擔(dān)當(dāng)作為的縮影！
回首這一年，他們牢牢把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成資同城化發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持“寓監(jiān)管于服務(wù)”的工作理念，筑牢食品藥品安全、特種設(shè)備安全、重要工業(yè)產(chǎn)品安全三道防線，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、提升質(zhì)量品牌、強(qiáng)化市場(chǎng)治理、創(chuàng)優(yōu)消費(fèi)環(huán)境、加快成資市場(chǎng)監(jiān)管同城化發(fā)展“五項(xiàng)任務(wù)”，以主動(dòng)作為、高效作為、擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新作為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，交出了一份出色的答卷。
硬核守護(hù)
抓緊抓實(shí)疫情防控
2020年，新冠肺炎疫情暴發(fā)，資陽市場(chǎng)監(jiān)管人逆風(fēng)而行，沖在戰(zhàn)“疫”前線，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)默默奉獻(xiàn)。
疫情伊始，早部署、真約談、嚴(yán)告誡，全力確保疫情期間市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)、供應(yīng)充足。同時(shí)，牽頭開展活禽“集中交易、定點(diǎn)宰殺、冷鏈運(yùn)輸、白條上市”整治行動(dòng)，全市187個(gè)市場(chǎng)累計(jì)關(guān)?；钋萁?jīng)營276戶、活禽宰殺237戶，主城區(qū)多年以來活禽交易頑疾得到有效解決。
強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管。全面摸排冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營主體，加強(qiáng)“川冷鏈”平臺(tái)注冊(cè)、數(shù)據(jù)提交督促指導(dǎo)；嚴(yán)格落實(shí)首次進(jìn)入資陽轄區(qū)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰芭鷻z測(cè)”，強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查。廣泛宣傳普及冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽刂R(shí)，發(fā)放宣傳單、宣傳海報(bào)1.6萬份，發(fā)送短信6萬余條，引導(dǎo)群眾積極參與，構(gòu)建冷鏈?zhǔn)称贰安块T監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、社會(huì)監(jiān)督”的共治格局。
強(qiáng)化餐飲安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)禁止舉辦群體性聚餐活動(dòng)要求，累計(jì)勸停群體性聚餐1054起，全市餐飲服務(wù)單位暫停營業(yè)1.07萬家。
強(qiáng)化防疫用品市場(chǎng)監(jiān)管。開展防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，抽檢口罩、熔噴布、測(cè)溫計(jì)等品種37批次，查辦口罩、消毒液等防疫用品和民生必需品價(jià)格、質(zhì)量案件124件，查獲問題口罩50多萬只，曝光典型案件7件。
強(qiáng)化市場(chǎng)供應(yīng)保障。指導(dǎo)10余家醫(yī)藥企業(yè)完善審批申報(bào)資料，緊急增加醫(yī)用口罩、消殺產(chǎn)品等防控物資生產(chǎn)線，全市8家口罩生產(chǎn)企業(yè)日產(chǎn)口罩最高可達(dá)400萬只，醫(yī)用口罩生產(chǎn)能力由疫情初日產(chǎn)20萬只增加到300萬只；指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)主動(dòng)參與“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”三保行動(dòng)，全市125家企業(yè)簽訂“三保”承諾。
護(hù)航發(fā)展
助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)無旁貸、大有所為。
順應(yīng)形勢(shì)、主動(dòng)求變。2020年，市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)招頻出，成效明顯。
持續(xù)深化商事制度改革。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“多證合一”等系列改革，將企業(yè)開辦必備流程環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)至3個(gè)，出臺(tái)《資陽市提升企業(yè)開辦便利度 實(shí)現(xiàn)“5小時(shí)辦結(jié)”工作方案》，企業(yè)設(shè)立登記（含社保登記）時(shí)間壓縮至3個(gè)工作小時(shí)內(nèi)，委托下放藥品零售許可等15項(xiàng)行政審批事項(xiàng)權(quán)限至縣（區(qū)）局，推廣企業(yè)開辦“一窗通”“營商通”平臺(tái)運(yùn)用，推行“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”。2020年，全市新發(fā)展各類市場(chǎng)主體21106戶，同比增長(zhǎng)34.25%，累計(jì)12.13萬戶，其中：新發(fā)展私營企業(yè)3587戶，同比增長(zhǎng)35.26%，新設(shè)公司全程電子化登記率達(dá)90%，市市場(chǎng)監(jiān)管局窗口獲評(píng)“政務(wù)服務(wù)示范窗口”。
高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展?？焖俳M建高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局，明確行政審批和監(jiān)督管理權(quán)限，初步實(shí)現(xiàn)“辦事不出區(qū)、服務(wù)零距離”目標(biāo)。強(qiáng)化牙谷園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建“一辦一站一中心一科室”四驅(qū)聯(lián)動(dòng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，采取分類指導(dǎo)+試生產(chǎn)全程跟蹤+注冊(cè)預(yù)審+生產(chǎn)許可預(yù)審工作模式，全程介入，對(duì)接省藥監(jiān)局實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品“一事一議”優(yōu)先審評(píng)。2020年，園區(qū)企業(yè)新增37張醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)（備案）證，累計(jì)取得97張，園區(qū)2020年產(chǎn)值達(dá)14億元，同比增長(zhǎng)近300%。充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)科倫安岳分公司8個(gè)品種12個(gè)規(guī)格的藥品通過仿制藥一致性評(píng)價(jià)，累計(jì)通過17個(gè)品種25個(gè)規(guī)格，通過數(shù)量名列全國前茅。
縱深推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)。圍繞工業(yè)“5+1”、服務(wù)業(yè)“4+4”、農(nóng)業(yè)“6+3+1”產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)各縣（區(qū)）開展質(zhì)量攻關(guān)和質(zhì)量改進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理體系，中車資陽機(jī)車有限公司、資陽石油鋼管有限公司等22家企業(yè)率先導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式，36家企業(yè)實(shí)行首席質(zhì)量官制度。開展《資陽市住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)劃分》地方標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。組織技術(shù)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安岳縣省級(jí)有機(jī)認(rèn)證示范區(qū)、樂至縣省級(jí)有機(jī)認(rèn)證示范（創(chuàng)建）區(qū)建設(shè)，并順利通過評(píng)審，提升“資味”農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。強(qiáng)化商標(biāo)培育注冊(cè)，全市2020年新注冊(cè)商標(biāo)2568件，累計(jì)有效商標(biāo)注冊(cè)量12221件，比去年同期增加21.9%，“雁江中和小龍蝦”成功注冊(cè)2件國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“安岳檸檬”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)180.67億元，居全省第二。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體制機(jī)制，牽線九鼎天元、四川鼎宏等知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司為全市企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，2020年，全市共申請(qǐng)專利1521件，專利授權(quán)804件，比去年同期增長(zhǎng)42%，全市累計(jì)擁有有效發(fā)明專利325件。
全力服務(wù)企業(yè)紓難解困。統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，開展“萬人進(jìn)萬企、黨建促發(fā)展”、個(gè)體工商戶大走訪、“雙百雙增”、“保姆式”掛聯(lián)幫扶服務(wù)等系列活動(dòng)，宣講中央、省、市相關(guān)政策措施，累計(jì)走訪企業(yè)、項(xiàng)目64個(gè)，個(gè)體工商戶9萬余戶，當(dāng)場(chǎng)解答證照辦理、疫情防控等問題咨詢9000余個(gè)次，收集辦理融資難、政策優(yōu)惠等相關(guān)問題824個(gè)。強(qiáng)化股權(quán)出質(zhì)和動(dòng)產(chǎn)抵押，緩解企業(yè)融資難問題，全年辦理股權(quán)出質(zhì)137件，幫助企業(yè)融資24.36億元，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記53份，抵押登記金額6.97億元。積極爭(zhēng)取落實(shí)惠企政策，普州壇子肉、石佛掛面等8家公司獲市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金52.7萬元，6萬余戶市場(chǎng)主體獲得用電優(yōu)惠3200余萬元，兌現(xiàn)17戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”補(bǔ)助資金10.2萬元，免征15.5萬臺(tái)/件計(jì)量器具檢定費(fèi)323.87萬元。
堅(jiān)守底線
筑牢安全“防護(hù)墻”
安全工作，事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是一條不可逾越的紅線。2020年，市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)履職盡責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，牢牢守住市場(chǎng)安全底線。
嚴(yán)守食品安全底線。組織開展食品安全隱患排查、校園食品安全守護(hù)、保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治等專項(xiàng)行動(dòng)14個(gè)，累計(jì)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位6.23萬余戶次，監(jiān)督抽檢實(shí)現(xiàn)4批次/千人目標(biāo)，查辦案件853件，整改問題隱患3000余個(gè)，全市未發(fā)生較大以上食品安全責(zé)任事故。推進(jìn)食品安全管理人員抽查考核試點(diǎn)，完成年度考核任務(wù)220%；深化小作坊三年治理提升行動(dòng)，打造食品小作坊示范點(diǎn)12家；建立網(wǎng)絡(luò)訂餐“吹哨人”制度，127家學(xué)校實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)“拿著手機(jī)看食堂”、50家入網(wǎng)餐飲單位實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者“看著廚房點(diǎn)外賣”；持續(xù)推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)、食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和“放心肉菜”示范超市創(chuàng)建，試點(diǎn)推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，食品安全水平不斷提升。
嚴(yán)守藥品安全底線。開展藥品放心執(zhí)法行動(dòng)、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”行動(dòng)、化妝品非法添加專項(xiàng)抽檢，累計(jì)檢查藥械化生產(chǎn)經(jīng)營單位1.57萬戶次，抽檢918批次，查辦案件233件。推進(jìn)藥品信息化追溯體系建設(shè)，全市1262家藥品批發(fā)、零售企業(yè)簽訂了《藥品信息化追溯體系建設(shè)責(zé)任告知書》。建立藥品公益講座機(jī)制，多形式開展藥械化安全使用宣傳教育，增進(jìn)公眾安全認(rèn)識(shí)。
嚴(yán)守特種設(shè)備安全底線。制定《特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任清單》，開展特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治、大型游樂設(shè)施專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等，排查整治問題隱患，累計(jì)檢查特種設(shè)備經(jīng)營使用單位471家次，下達(dá)安全監(jiān)察指令63份，查辦案件21件。
嚴(yán)守重要工業(yè)產(chǎn)品安全底線。全覆蓋開展?；?、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管控，常態(tài)化做好內(nèi)部安全隱患排查整治工作。制定并發(fā)布資陽市《2020年市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管目錄》，抽檢電線電纜、建筑材料、紡織鞋服、車用油品等產(chǎn)品842批次，不合格59批次，依法開展后處理工作。
監(jiān)管執(zhí)法
維護(hù)公平有序市場(chǎng)秩序
2020年，市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，依法嚴(yán)懲欺詐違約、制假售假、哄抬物價(jià)等市場(chǎng)違法行為，切實(shí)維護(hù)公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。集中開展市場(chǎng)流通領(lǐng)域亂象整治，拓展價(jià)格、藥品、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等行業(yè)領(lǐng)域整治，治理市場(chǎng)亂象143件。深入開展打擊市場(chǎng)經(jīng)營（銷售）長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)，檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、餐飲服務(wù)單位1.2萬余個(gè)次，整改店招、菜單、廣告等問題113個(gè)，督促電商平臺(tái)（網(wǎng)站）下架非法交易信息14條。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告、價(jià)格、計(jì)量認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，全系統(tǒng)共查辦各類案件1974件，“春雷行動(dòng)2020”暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)現(xiàn)排名升位。
建立消費(fèi)維權(quán)新機(jī)制。出臺(tái)《資陽市放心舒心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案（2020－2021年）》，召開全市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作局際聯(lián)席會(huì)議暨放心舒心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議，建立局際聯(lián)席會(huì)議制度，明確工作職責(zé)，構(gòu)建起部門聯(lián)動(dòng)消費(fèi)維權(quán)工作新格局。
推進(jìn)12315熱線規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)范全市消費(fèi)者投訴舉報(bào)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，加大12315熱線和全國12315平臺(tái)宣傳力度，健全投訴舉報(bào)處置流程機(jī)制，全年12315接、處各類來電20851件，辦結(jié)率99.6%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失464.87萬元。
搶抓機(jī)遇
推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互利共贏
國家戰(zhàn)略，城市機(jī)遇。
2020年，市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與重慶大足區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局簽署《深化市場(chǎng)監(jiān)管一體化合作助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)框架協(xié)議》《雙城經(jīng)濟(jì)圈消費(fèi)維權(quán)合作協(xié)議》；同時(shí)深入推進(jìn)《成德眉資同城化發(fā)展暨成都都市圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》。
營商環(huán)境方面：開通“成德眉資一體化企業(yè)登記綠色通道”，設(shè)立“服務(wù)專窗”，為成德眉企業(yè)開辦、登記注冊(cè)提供導(dǎo)辦和咨詢；建立成德眉資跨區(qū)域分支機(jī)構(gòu)及遷移企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，暢通企業(yè)遷移登記渠道，實(shí)現(xiàn)成德眉資市場(chǎng)主體自由流動(dòng)。
安全監(jiān)管方面：?jiǎn)?dòng)區(qū)域食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，建立信息互通、追蹤溯源、執(zhí)法協(xié)作、交流防控等食品安全監(jiān)管合作機(jī)制，推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控；簽訂《大米生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全協(xié)作監(jiān)管框架協(xié)議》，統(tǒng)一四市生產(chǎn)加工企業(yè)的許可審查標(biāo)準(zhǔn)以及加工小作坊的備案要求；推動(dòng)成德眉資地區(qū)散裝白酒、自制泡酒標(biāo)識(shí)規(guī)范，推動(dòng)白酒質(zhì)量提升。
資源共享方面：依托四川省市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)成德眉資市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、信用“黑名單”等信息共享；建立“成德眉資”市場(chǎng)主體發(fā)展報(bào)告定期交換工作機(jī)制，共享登記注冊(cè)電子基礎(chǔ)信息；成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心將德眉資納入“知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)測(cè)分析展示系統(tǒng)”，為四地市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)準(zhǔn)確掌握區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況提供數(shù)據(jù)支撐。
以實(shí)干履行責(zé)任，以奮斗成就使命。2021年是“十四五”開局之年，責(zé)任在肩，時(shí)不我待。資陽市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將勠力同心、搶抓機(jī)遇、拼搏奮進(jìn)，不畏艱險(xiǎn)、勇?lián)姑?，為資陽加快建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化資陽新勝利作出新的貢獻(xiàn)?。ㄅ碛裰瘢?/P>
