關(guān)于《資陽市中心城區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑認(rèn)定有關(guān)問題的通知》公開征求意見的公告
資陽市城市管理行政執(zhí)法局
關(guān)于《資陽市中心城區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑認(rèn)定有關(guān)問題的通知（征求意見稿）》公開征求意見的公告
根據(jù)規(guī)范性文件制定程序，現(xiàn)將《資陽市中心城區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑認(rèn)定有關(guān)問題的通知（征求意見稿）》全文公示，廣泛征求社會各界意見。有關(guān)單位和各界人士如對征求意見稿有修改意見，可于2020年12月17日前通過以下方式提出反饋意見：
（一）信函郵寄至：資陽市雁江區(qū)天臺路386號，資陽市城市管理行政執(zhí)法支隊收，并請在信封上注明“征求意見”字樣；
（二）電子郵件發(fā)至：439189020@qq.com；
（三）聯(lián)系電話：028-25019899。
資陽市城市管理行政執(zhí)法局
2020年12月10日
關(guān)于資陽市中心城區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑認(rèn)定有關(guān)問題的通知
（征求意見稿）
為規(guī)范資陽市中心城區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定行為，保障被征收房屋所有人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就資陽市中心城區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑認(rèn)定的有關(guān)問題通知如下。
一、適用范圍
資陽市中心城區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑認(rèn)定適用本通知。
本通知所稱未經(jīng)登記建筑是指未依法取得房屋權(quán)屬登記證書的建筑物。
二、職責(zé)分工
（一）雁江區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會按《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定成立本轄區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑認(rèn)定工作組（以下簡稱工作組），牽頭組織開展本轄區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查、認(rèn)定、處理工作。
?。ǘ┦凶匀毁Y源規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各轄區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑認(rèn)定中本職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。
市公安、不動產(chǎn)登記、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門配合各轄區(qū)做好調(diào)查、核實等工作。
三、認(rèn)定原則、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┱J(rèn)定原則
對未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開公正、公平合理、實事求是和尊重歷史的原則。
（二）認(rèn)定依據(jù)
未經(jīng)登記建筑認(rèn)定應(yīng)當(dāng)以是否具有《土地使用權(quán)證》《選址意見書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等用地和規(guī)劃建設(shè)手續(xù)為依據(jù)，同時結(jié)合航測圖、工程竣工驗收證明書、項目批準(zhǔn)文件、稅費票據(jù)、建筑現(xiàn)狀平面圖、建筑建造時間證明及其他相關(guān)材料確定。被調(diào)查人拒不提供土地、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)等有關(guān)手續(xù)，經(jīng)核查無檔案記載的，由職能部門依法認(rèn)定。
?。ㄈ┱J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.合法房屋認(rèn)定
未經(jīng)登記的建筑符合下列情形之一的，經(jīng)依法認(rèn)定、處理后，可參照合法建筑補償標(biāo)準(zhǔn)予以補償：
?。?）已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等土地、規(guī)劃部門批準(zhǔn)同意建設(shè)相關(guān)文件的，根據(jù)批準(zhǔn)文件結(jié)合實際進行認(rèn)定。
?。?）已經(jīng)自然資源規(guī)劃部門、城管執(zhí)法等部門查處的，按行政處罰內(nèi)容進行認(rèn)定。
?。?）已取得土地手續(xù)，并在《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施后，于1992年12月31日前在國有土地上建成且未改建、擴建的未經(jīng)登記的建筑。
（4）在《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施后，于1993年11月1日前在原集體土地（后依法轉(zhuǎn)為國有土地）上建造的未經(jīng)登記的建筑。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
2.房屋用途認(rèn)定
?。?）未經(jīng)自然資源規(guī)劃部門批準(zhǔn)而擅自改變用途的，以原批準(zhǔn)的用途為準(zhǔn)。
?。?）對凡于1998年12月20日前修建，無法確定設(shè)計用途或設(shè)計用途明確，但因就業(yè)等特殊原因改變用途，并作為家庭主要生活來源的舊有合法房屋，在1998年12月20日前依法辦理了工商、稅務(wù)登記且征收時正在營業(yè)的按實際用途認(rèn)定。
對1998年12月20日以后修建的房屋，其用途嚴(yán)格按照房屋權(quán)屬登記證書》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》證載用途進行認(rèn)定。
?。?）對合法房屋用途載明不清的，以自然資源規(guī)劃部門意見為準(zhǔn)。
3.參照臨時建筑的認(rèn)定
（1）對屬于相關(guān)部門批準(zhǔn)的規(guī)模養(yǎng)殖場、種植場，其建筑物參照未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑予以認(rèn)定。
（2）對國有土地上的未經(jīng)登記建筑物，已取得了工商營業(yè)執(zhí)照，辦理了稅務(wù)登記，且生產(chǎn)經(jīng)營地址與登記地址相同的，各轄區(qū)可根據(jù)實際情況對該建筑物參照臨時建筑認(rèn)定。
四、工作程序
?。ㄒ唬┱{(diào)查。房屋征收范圍確定后，各轄區(qū)應(yīng)當(dāng)按《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定組織相關(guān)部門依法對房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查，查明建筑物的權(quán)屬、位置、用途、建筑面積、建設(shè)時間、建筑結(jié)構(gòu)等情況，并收集用地批準(zhǔn)文件、土地權(quán)屬證明材料、相關(guān)部門許可文件及其他相關(guān)建筑合法性的證明材料。
?。ǘ┱J(rèn)定。房屋征收部門持全部調(diào)查材料，報工作組申請認(rèn)定。工作組組織相關(guān)職能部門對征收部門提交的資料、證據(jù)進行核查、認(rèn)定，并出具認(rèn)定意見。
（三）公示。市中心城區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑認(rèn)定結(jié)果，由工作組在征收范圍內(nèi)予以公示。公示期不少于7個工作日。未經(jīng)登記建筑的權(quán)利人對認(rèn)定結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)申請復(fù)核，工作組應(yīng)組織相關(guān)職能部門在10日內(nèi)完成復(fù)核。
五、因歷史遺留原因形成的其他類型未經(jīng)登記建筑，可由雁江區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會采取一事一議方式，認(rèn)定處理。
六、本通知自?? 年?? 月? 日起施行，有效期5年。本通知施行前已啟動的項目中未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定按照《資陽市人民政府關(guān)于資陽中心城區(qū)房屋征收中未經(jīng)登記建筑認(rèn)定有關(guān)問題的通知》（資府發(fā)〔2015〕14號）執(zhí)行。
