資陽將創(chuàng)建成德眉資同城化綜合改革試驗區(qū)
西起成都東至資陽，北上德陽南下眉山。四川地圖上，這四座城市圍合而成，形成了“成德眉資”同城化發(fā)展的耀眼圈層，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)集智慧蓄能量。
成渝牽手，四城聚力。資陽作為四城當(dāng)中唯一一座左手牽成都右手拉重慶的節(jié)點性城市，緊抓成德眉資同城化發(fā)展契機，堅持全面全域開放理念，踏上了積極創(chuàng)建成德眉資同城化綜合改革試驗區(qū)的征途。
改革
探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離
今年以來，成德眉資同城化發(fā)展進一步加大馬力。
拉開時間軸，我們能清晰地感受到： 2020年，成德眉資同城化發(fā)展已經(jīng)進入了歷史性的新階段，在探索改革的道路上有了新任務(wù)。
1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議召開。會議提出，支持成渝地區(qū)探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離，建立互利共贏的稅收分享機制。
7月10日，四川省委十一屆七次全會就探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離作了具體部署。
7月25日，市委四屆十次全會召開，明確提出“改革方面，要探索開展經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，共創(chuàng)成德眉資同城化綜合改革試驗區(qū)；建立區(qū)域合作財稅利益分享、市場一體化發(fā)展等機制，打破行政壁壘、共享發(fā)展資源，提高要素配置效率”。
我市部署從以下幾個方面著力開展相關(guān)工作。
建立區(qū)域合作財稅利益分享機制，探索推進“總部＋基地”經(jīng)濟、園區(qū)合作共建和招商項目異地落戶；創(chuàng)新投融資機制，協(xié)調(diào)推進跨區(qū)域金融風(fēng)險事件處置；爭取全域土地綜合整治試點，爭取成都國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)政策覆蓋，建設(shè)成都農(nóng)村土地交易服務(wù)平臺（資陽子平臺），支持建設(shè)用地資源向重點區(qū)域傾斜；深化營商環(huán)境綜合改革，持續(xù)深化“放管服”改革，拓展“天府市民云”平臺功能，協(xié)同提升“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”水平，推動高頻率政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)同辦”，共同實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒；積極推進電力市場化交易改革；資陽參與打造中國“氣大慶”，支持安岳爭創(chuàng)天然氣體制改革試驗區(qū)。
資陽剛開出全新的改革任務(wù)清單，兩天后又傳來好消息。
7月27日，四川省推進成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式揭牌。當(dāng)日，集中簽署了八項協(xié)議。其中，成都和資陽最新簽訂的《共享成都“東進”建設(shè)勢能 共促成資同城化率先突破 共建成渝相向發(fā)展先行示范區(qū)合作協(xié)議》中，資陽被全域納入成都東部新城統(tǒng)籌規(guī)劃。
其中明確：要積極探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離，在成都東部新城空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中增設(shè)資陽專章，優(yōu)化確定區(qū)域人口規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)、交通體系、功能布局、公共配套等，推動資陽中心城區(qū)組團（含臨空經(jīng)濟區(qū)、高新區(qū)、雁江區(qū)）與成都東部新城共建“五城一園”，將樂至縣、安岳縣作為成都東部新城拓展區(qū)，拓展成都“東進”戰(zhàn)略縱深空間，促進成都東進與重慶西擴無縫對接，助推成渝加快相向發(fā)展。
開放
打開門戶 協(xié)同發(fā)展
今年7月31日，四川首臺混合動力改造機車在中車資陽公司下線，升級改造讓傳統(tǒng)的東方紅5型內(nèi)燃機車煥新顏。不僅徹底改變了老舊機車的排放指標(biāo)，更擁有了省油90%的硬核技術(shù)，為國外用戶混合動力技術(shù)改造升級服務(wù)提供了模板。
積極走出去，也要大力引進來。
2019年8月7日，省政府批復(fù)了《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)資陽協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)總體方案》，資陽高新區(qū)38.3平方公里納入全市自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)范圍，功能定位為重點發(fā)展機車汽車、以口腔裝備材料為代表的醫(yī)療器械、電子信息配套等產(chǎn)業(yè)，努力建成國家機車商用車制造基地、國際口腔裝備材料基地。
2020年上半年，資陽高新區(qū)“中國牙谷”招商引資順利推進，與卓美、美迪法、聯(lián)耀等9戶企業(yè)成功簽訂招商引資協(xié)議。資陽高新區(qū)作為資陽對外開放的“南大門”，在推進牙谷建設(shè)、加快國家級商用車出口基地建設(shè)、探索金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放、人才激勵、體制機制改革、服務(wù)效能提升等各個方面都有著亮眼的表現(xiàn)。
此外，資陽臨空經(jīng)濟區(qū)則作為城市的“西大門”即將以天府國際機場投入運營為契機而展翅高飛。
近年來，資陽臨空經(jīng)濟區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深化與天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、重慶渝北臨空經(jīng)濟區(qū)等對外開放平臺的聯(lián)動，積極參與分工與合作，打造資源要素競相集聚洼地，借勢借力推進全域開放。以天府國際機場投入運營為契機，突出航空經(jīng)濟的國際化屬性，用好過境144小時免簽停留政策，瞄準(zhǔn)全球高端市場，強化國際交往、國際消費、國際貿(mào)易、國際會議會展等服務(wù)，加快建設(shè)臨空國際交往中心、臨空現(xiàn)代商務(wù)體驗區(qū)，打開“城市西門”，積極協(xié)同發(fā)展。
在市委四屆十次全會中，資陽明確提出：在開放方面，要加快推進自貿(mào)區(qū)資陽協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，培育壯大高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等開放平臺，爭創(chuàng)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，用好過境144小時免簽停留政策，不斷提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
具體要求為：協(xié)同提升對外開放水平。加快推進中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)資陽協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，積極參與共建川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)。推動成都天府國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)“一區(qū)兩片”共建天府國際空港航空經(jīng)濟試驗區(qū)。
推進中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（資陽基地）建設(shè)。爭創(chuàng)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
對接融入“一帶一路”、空中絲綢之路和西部陸海新通道，依托成都天府國際機場和蓉歐班列，深入開展“資陽企業(yè)絲路行”活動，引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢資源、名優(yōu)產(chǎn)品“走出去”，擴大銷售市場。
用好過境144小時免簽停留政策，共建國際交往中心、現(xiàn)代商務(wù)體驗區(qū)。瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、京津冀、成渝等重點區(qū)域及歐美日韓等重點國家，精準(zhǔn)對接行業(yè)龍頭企業(yè)和上下游配套企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商。深化招商引資聯(lián)盟合作，借力西博會、西洽會等專業(yè)化平臺，聯(lián)合舉辦投資推介和重大經(jīng)貿(mào)活動。
創(chuàng)新
在協(xié)同參與中國西部科學(xué)城建設(shè)中展現(xiàn)資陽作為
6月3日，成都市科技創(chuàng)新大會召開，成都推出了中國西部（成都）科學(xué)城戰(zhàn)略規(guī)劃，中國西部科學(xué)城呼之欲出。
資陽看見的，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為國家戰(zhàn)略，為全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命競爭作出的積極準(zhǔn)備；在融入西部科學(xué)城發(fā)展中，資陽渴望有自己的身影，渴望在參與中實現(xiàn)自我提升。
于是，在市委四屆十次全會上，我們聽到了這樣的聲音：
在創(chuàng)新方面，資陽要協(xié)同參與中國西部科學(xué)城建設(shè)，聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈協(xié)同融合，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。
未來，資陽將圍繞成渝地區(qū)打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，把握天府國際機場即將建成投運契機，共同爭取推動國省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和在蓉高校、研究機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等到成都東部區(qū)域布局，協(xié)同打造成資渝科創(chuàng)走廊。深化兩市產(chǎn)學(xué)研合作，支持引導(dǎo)成都科學(xué)城、“科創(chuàng)通”“盈創(chuàng)動力”等平臺服務(wù)向資陽延伸，加快建成運營成都－－資陽協(xié)同創(chuàng)新中心，幫助提升國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心資陽分中心、資陽“中國牙谷”科創(chuàng)園等科技創(chuàng)新水平，推進一批成都科技成果在資陽轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
改革、開放、創(chuàng)新。在積極創(chuàng)建成德眉資同城化綜合改革試驗區(qū)的征途上，資陽積極奮進。我們期待，在成渝地區(qū)中部崛起的過程中，資陽與其他城市攜手并進，積極發(fā)揮增強內(nèi)力、集聚外力、激發(fā)活力“乘數(shù)效應(yīng)”，打造起支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的 “挺拔脊梁”。（記者 蒲敏）
