關(guān)于資陽市人民政府2019年履行教育職責自查自評報告的公示
資陽市教育和體育局
關(guān)于資陽市人民政府2019年履行教育職責自查自評報告的公示
按照《四川省人民政府教育督導委員會關(guān)于開展2020年對市（州）人民政府履行教育職責評價工作的通知》（川教督委〔2020〕1號）要求，資陽市人民政府教育督導室牽頭開展自查自評，匯總縣（區(qū)）和市級有關(guān)部門意見，現(xiàn)將《資陽市人民政府2019年履行教育職責情況自查自評報告》予以公示。
廣大干部群眾對公示內(nèi)容如有異議，可通過來信、來電等形式，向資陽市人民政府教育督導室反映。
公示時間：2020年8月6日－2020年8月14日
通信地址：資陽市雁江區(qū)廣場路9號市級機關(guān)辦公區(qū)
聯(lián)系電話：028－20692608
聯(lián)系郵箱：275005034@qq.com
資陽市教育和體育局
2020年8月6日
資陽市人民政府2019年履行教育職責自查自評報告
按照《關(guān)于開展2020年對市（州）人民政府履行教育職責情況評價工作的通知》（川教督委〔2020〕1號）要求，資陽市對照《2020年對市（州）人民政府履行教育職責評價重點》進行了自查自評。
一、全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導和教育系統(tǒng)黨的建設(shè)情況
全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導。市、縣（區(qū)）黨委成立了教育工作委員會，教育和體育局長擔任教育工委書記，設(shè)立專職副書記。市委、市政府全年召開教育專題工作會議3次，教師節(jié)召開全市表彰大會，人大代表、政協(xié)委員定期開展教育視察調(diào)研，各部門聯(lián)動推進，各司其職、齊抓共管。
加強新時代學校思政課建設(shè)。市委、市委教育工委召開專題會議研究思政課改革創(chuàng)新工作，開展全市學校思政課改革創(chuàng)新專題調(diào)研。市委、市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導深入部分高校和中小學上思政課，市委宣傳部組織宣講團到學校宣講黨的十九屆四中全會精神。
加強學校黨組織建設(shè)。全市學校建有基層黨組織583個，基層黨組織書記566名，黨組織及黨建工作、黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓覆蓋率100%。加強黨建工作與教育教學深度融合，將“三會一課”重點內(nèi)容納入政治學習、師德建設(shè)。
加強市屬高校專職輔導員配備。資陽市無此項工作。
二、推進教育改革發(fā)展工作
堅持“五育并舉，全面育人”。開設(shè)《道德與法治》《家庭，社會與法制》課程，通過系列讀書活動、法治進校園巡回報告會、研學旅行等活動，深化愛國主義及政治思想教育。落實《全面加強學校美育改革與發(fā)展美育備忘錄》，開齊開足體育、美育課程，大力補充音、體、美教師，配齊配足功能室和音體美器材，開展省、市級陽光體育示范學校、藝術(shù)教育特色學校創(chuàng)建，舉辦蜀人原鄉(xiāng)中小學生藝術(shù)專場和音樂教師賽課，全年創(chuàng)建省級陽光體育示范學校3所。
推進教育改革發(fā)展。全面推進依法治教，加強教育行政執(zhí)法機制建設(shè)，組織參加行政執(zhí)法學習和考試，組織教育、市場監(jiān)管、公安、消防等部門聯(lián)合開展校外培訓機構(gòu)檢查。組織開展全市中小學法治副校長專題培訓，選送教師參加教育部“法治名師”培訓，聘請456名公檢法專業(yè)人員擔任法治輔導員。深化教育評價改革，通過“高中畢業(yè)班診斷、模擬考試”“期末質(zhì)量檢測”“中職教學質(zhì)量檢測”“義教學業(yè)質(zhì)量檢測”等開展教育質(zhì)量評估監(jiān)測工作；建立健全教師評價考核制度，突出師德為先，注重實干和業(yè)績，抓好省級先進單位和個人推薦工作，評選表揚“資陽市優(yōu)秀園丁”100人。編制了《教育設(shè)施布局專項規(guī)劃（2020－2035年）》，建立高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)獨立規(guī)劃建設(shè)學校、建好后交給雁江區(qū)辦學的機制。全年撤并小學8所，增加初中2所，減少民辦幼兒園96所。出臺《關(guān)于進一步深化全市教育信息化建設(shè)應用的實施意見》，全市學校均已接入帶寬200M以上互聯(lián)網(wǎng)，擁有多媒體教室為87.87%，修訂完善《中小學教師信息技術(shù)應用能力提升工程2.0實施方案》。加強科學規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導，建立健全保障機制，推進教育對外開放發(fā)展。
做好教育脫貧攻堅和推普工作。成立教育脫貧攻堅領(lǐng)導小組，印發(fā)《各類學生資助管理辦法》，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生、建檔立卡貧困家庭學生資助全覆蓋，全市無一人因貧困而失學。認真貫徹落實《推廣國家通用語言文字助力脫貧攻堅行動實施方案（2018－2020年）》，開展對干部、教師、進城務(wù)工農(nóng)民普通話培訓。
開展對縣級人民政府履行教育職責評價工作。制定了《對縣（區(qū)）人民政府履行教育職責的評價實施方案》《對縣（區(qū)）人民政府履行教育職責評價的測評體系》，組織縣（區(qū)）人民政府開展了對2018年度履行教育職責自查自評、網(wǎng)絡(luò)滿意度調(diào)查，完成了省政府教育督導委對資陽市人民政府履行教育職責實地督導檢查工作任務(wù)，對評價反饋意見進行了專項整改。
三、教育保障落實情況
“兩個只增不減”落實情況。2019年全市一般公共預算教育經(jīng)費為29．44億元，比上年降低4．47%，全市生均一般公共預算教育事業(yè)費支出小學降低7.28%，初中降低13.86%，普通高中降低2.52%，中等職業(yè)學校增長11.16%，幼兒園增長6.34%。
義務(wù)教育教師工資收入情況。義務(wù)教育學校全面實行績效工資制，每月發(fā)放工資和政策性津貼，獎勵性績效由學校年終考核發(fā)放，目標獎由縣級政府年終考核發(fā)放，執(zhí)行邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學校教師補貼，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師生活補貼。2019年，全市義務(wù)教育教師年平均工資高于所在縣域內(nèi)公務(wù)員年平均工資。
完善普通高中績效工資管理辦法。全市普通高中參照義務(wù)教育學校實施績效工資制度，以小學、初中、高中師生比為基數(shù)，將初中、高中學生折算成小學生數(shù)進行核定，根據(jù)折算后的師生比確定學校類別核定學校教職工績效工資總量，向普通高中、向超工作量和優(yōu)秀學校、向取得縣級以上教育教學綜合評估等級獎的學校、向獲得年度目標考核等級獎的學校傾斜。
加強師德師風建設(shè)和教師編制配備。健全師德承諾、師德考評制度，將師德作為年度考核和評優(yōu)評先選模首要條件，實行師德“一票否決”，推行師德定期通報和問責制度，對師德師風出現(xiàn)問題的地方和學校相關(guān)責任人問責。落實教師編制（配備）標準，探索建立教師“縣管校聘”制度，加強教師培訓。2019年全市招聘教師767人，培訓教師8萬余人次，使用培訓經(jīng)費592.3萬元。
完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件。召開全市高考綜合改革推進會，建立推進高考綜合改革領(lǐng)導協(xié)調(diào)、決策部署、條件保障機制。新招錄119名高中教師，安排976萬元，改、擴建10所普通高中學校，改造升級市級考試指揮中心、雁江區(qū)、樂至縣標準化考點。
統(tǒng)籌規(guī)劃和實施“三個課堂”。開展“三個課堂”應用實踐調(diào)研，與名校建立“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”，實現(xiàn)教學點數(shù)字資源全覆蓋，舉辦了教學點數(shù)字教育資源應用交流競賽，推廣“中心學校帶教學點”“一校帶多點、一校帶多校”教學教研模式，開展“優(yōu)質(zhì)學校帶薄弱學校、優(yōu)秀教師帶普通教師”，推動“專遞課堂”建設(shè)發(fā)展。
加快實施第三期學前教育計劃、高中教育普及攻堅計劃、第二期特殊教育提升計劃。投資1.5億元，建設(shè)公辦幼兒園29個，已開工建設(shè)28個，竣工學校20個，完成設(shè)備購置28.8%。實施高中辦學基礎(chǔ)條件攻堅工程，改、擴建教學及輔助用房4650平方米，建成后新增學位1200多個。建成特殊資源教室8所，設(shè)備購置率58.60%。
四、各級各類教育發(fā)展情況
提高公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率。著力擴大公辦學前教育資源，增加公辦園覆蓋率。大力發(fā)展普惠性民辦幼兒園，認定普惠性民辦幼兒園142所，增加普惠性學位10000余個。全市公辦幼兒園在園幼兒占比29.17%，比2018年增長0.22%；普惠性幼兒園覆蓋率62.95%，比2018年增長12.47%。
加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園。市縣（區(qū)）出臺了《城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》，開展綜合治理，實行整改情況月報制度。全市需新建、補建的13所小區(qū)配套園，12所已完成規(guī)劃建設(shè)方案，16所需轉(zhuǎn)普惠的小區(qū)配套園中，10所簽訂了意向協(xié)議。雁江區(qū)、樂至縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所公辦幼兒園，安岳縣城鄉(xiāng)公辦幼兒園9所。
做好控輟保學，義務(wù)教育鞏固率達到省定標準。全面建立和落實了控輟保學“六長”負責制，落實保障入學政策措施，保障殘疾兒童少年、進城務(wù)工人員隨遷子女等平等接受教育，義務(wù)教育階段建檔立卡寄宿生全部享受生活補助。全市義務(wù)教育九年鞏固率98.57%。
統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。配齊配足義務(wù)教育學校教學設(shè)備，加強教學設(shè)備的管理與使用，全面推進教育信息化水平。撤并村小教學點28個，加強17個中心校分校區(qū)建設(shè)。全年交流輪崗1046人到農(nóng)村和薄弱學校，安排城區(qū)教師433人到農(nóng)村和薄弱學校支教。所有學校按照部頒計劃開齊課程、開足課時。全市3個縣（區(qū)）義務(wù)教育基本均衡發(fā)展2018年均通過國家評估認定。
消除義務(wù)教育學校大班額。落實義務(wù)教育免試就近入學規(guī)定，嚴控起始年級班額及規(guī)模，加強學籍管理，減少學生無序流動，義務(wù)教育適齡兒童入學做到了應入盡入。新建、改擴建7所義務(wù)教育階段學校、有效整合資源、協(xié)調(diào)租借社會閑散空余資源、統(tǒng)籌教育內(nèi)部資源等增加學位，化解義務(wù)教育學校大班額387個，全部實現(xiàn)初中大班額化解目標。
加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)村寄宿制學校建設(shè)。全面排查249所村小“20條底線要求”達標情況，升級改造175所寄宿制學校、9個村小教學點食堂、廁所、飲用水設(shè)施，全部建成水沖式廁所，生均宿舍達到6.7平方米，生均食堂達到1.9平方米，超過省定標準。加強校園文化建設(shè)和設(shè)備設(shè)施配置，完成設(shè)備購置2113萬元。
協(xié)調(diào)發(fā)展高中階段教育。統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)學校招生，保持高中階段職普比大體相當，建立職業(yè)學校招生常態(tài)跟蹤、考核機制。全市高中階段毛入學率90.92%，比2018年增長0.92%。出臺《資陽市消除普通高中大班額專項規(guī)劃（2020－2022年）》，確保秋季新入學高中一年級起不再出現(xiàn)56人以上的大班額。
加快特殊教育發(fā)展。全市殘疾兒童入學率95.97%，提前完成第二期特殊教育提升計劃目標。改善特殊學校辦學條件，已建成8個特教資源教室，還有57個正在進行前期工作。打破“盲、聾、弱”招生限制范圍，增設(shè)實用技能課程，6名特教學生考入“四川省特殊教育學院”。
落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策。大力宣傳“三支一扶”、三年百萬青年見習計劃、公益性崗位等，抓好“實名登記、動態(tài)管理”服務(wù)，實名登記離校未就業(yè)高校畢業(yè)生2184人，為1374人提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、崗位信息、就業(yè)見習等服務(wù)，舉辦專場就業(yè)援助招聘會10余場（次），達成就業(yè)意向1．3萬余個。開展“游學模式”，為創(chuàng)業(yè)大學生發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼23萬元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款405萬元。
推動發(fā)展終身教育。構(gòu)建惠及全民的終身學習服務(wù)體系，實施職業(yè)教育與成人教育，設(shè)立資陽社區(qū)大學，開展老年大學教育。推進學習型城市和各類學習型組織建設(shè)，2019年全省全民終身學習活動周開幕式上，雁江區(qū)職業(yè)技術(shù)學校與成都市新都區(qū)社區(qū)教育學院成功結(jié)對。
五、規(guī)范學校辦學行為
加強民辦義務(wù)教育學校招生管理。民辦義務(wù)教育學校招生納入縣（區(qū)）義務(wù)教育招生統(tǒng)一管理，明確規(guī)定民辦義務(wù)教育學校與公辦學校同步招生，不得提前招生，不得通過考試或變相考試選拔生源，民辦學校招生宣傳內(nèi)容需縣（區(qū)）教育行政部門審核合格才能組織實施。
加強民辦學校分類管理。完成民辦學校分類登記523所（非營利性441所，營利性82所），完成率89．5%。對民辦學校引進優(yōu)秀師資進行備案制管理，開展民辦教育領(lǐng)域突出問題專項排查，發(fā)現(xiàn)問題59件，通報處理42件，約談6人次，吊銷辦學許可證2件。落實省級民辦教育專項經(jīng)費，安排市級民辦教育專項經(jīng)費200萬元，民辦學校稅收優(yōu)惠、差別化用地、分類收費按一校一策具體落實。
加強民辦教育準入管理和違規(guī)查處。嚴格落實民辦教育準入標準，進一步完善民辦學校辦學監(jiān)管機制，開展定期聯(lián)合檢查，完善年檢考核指標，公布年檢結(jié)果，強化結(jié)果運用。規(guī)范校外培訓機構(gòu)公示工作，統(tǒng)一校外培訓機構(gòu)公示欄，加強關(guān)鍵信息公開，設(shè)立舉報電話。及時查處違規(guī)行為，對部分違規(guī)校外培訓機構(gòu)和博駿公學等民辦學校進行了及時查處。
落實學校安全防范建設(shè)和防溺水專項行動。全市校園專職保安配備達100%，校園視頻監(jiān)控達標率100%，一鍵式報警裝置達標率89.3%，校園封閉管理建設(shè)達標率100%，城市護學崗建設(shè)達標率100%。學生安全教育平臺防溺水學校版、家庭版參與率90%以上，防溺水安全教育懸掛標語390多幅，舉行主題班會及專題講座4150多堂，召開家長會390余次，繪制板報280余期，印發(fā)《致中小學家長的一封信》35萬余份，向?qū)W生家長發(fā)送安全提醒短信41200余條。
二、完成2020年教育重點工作
認真完成2020年各項教育工作任務(wù)。一是全面貫徹黨的教育方針，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大精神和習近平總書記對教育的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格落實黨的建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作。二是抓實疫情防控和開學復課工作，全市教體系統(tǒng)堅守學校防疫一線，做好疫情防控、線上教學、開學復課、宣傳教育等工作，全市教育事業(yè)健康安全穩(wěn)定發(fā)展。三是做實民生實事，開展“兩不愁三保障”排查整改，資助家庭經(jīng)濟困難學生10.3萬人次，資助資金1.4億元，扶貧幫扶村工作圓滿通過國家驗收；實施省、市重點建設(shè)項目，推進“8050”攻堅和大班額化解計劃，啟動建設(shè)資陽市師培中心。四是規(guī)范民辦學校和校外培訓機構(gòu)發(fā)展，開展民辦學校年檢和校外培訓機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法，及時查處民辦學校、校外培訓機構(gòu)違規(guī)行為。
三、存在的問題和改進措施
全市教育發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問題，一是財政投入保障困難，2017年、2018年義務(wù)教育均衡發(fā)展建設(shè)中投入較大，2019年教育建設(shè)項目新增投資減少，“兩個只增不減”未完全實現(xiàn)目標。二是公辦園教師缺編嚴重，省、市未核定幼兒教師編制，目前幼兒教師編制均擠占現(xiàn)有中小學教師編制，部分新建幼兒園因教師編制問題無法投入使用。三是建設(shè)項目推進遲緩，學前三年行動計劃、義務(wù)教育化解大班額計劃、高中教育攻堅計劃、特教二期提升計劃等建設(shè)項目因規(guī)劃、土地、資金等原因，不能按期開工、竣工，有的甚至停工。下一步，我們將進一步強化黨對教育工作的領(lǐng)導，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞政府履職的工作重點，科學研判形勢，創(chuàng)新工作思路，進一步加強政府統(tǒng)籌，壓實部門責任，深化教育體制機制改革，加快各級各類教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升教育治理現(xiàn)代化水平，努力開創(chuàng)資陽教育發(fā)展新局面，辦好人民滿意的教育。
