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資陽市經(jīng)濟(jì)和信息化局

關(guān)于《關(guān)于搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見（征求意見稿）》公開征求社會公眾意見的公告

　　根據(jù)政府規(guī)范性文件制發(fā)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《關(guān)于搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見（征求意見稿）》全文公示，廣泛征求社會各界意見。

　　有關(guān)單位和各界人士對征求意見稿如有建議意見，請于2020年6月18日前通過以下兩種方式反饋：

　?。ㄒ唬┬藕]寄至資陽市雁江區(qū)廣場路9號，資陽市經(jīng)濟(jì)和信息化局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科收，并請在信封上注明“征求意見”字樣。

　　（二）電子郵件發(fā)至：313822138@qq.com

　　附件：《關(guān)于搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見（征求意見稿）》

　　資陽市經(jīng)濟(jì)和信息化局

　　2020年6月12日

關(guān)于搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇

推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見

（征求意見稿）

　　為全面落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實(shí)省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦市委四屆九次全會精神落地落實(shí)，以新理念引領(lǐng)新時代全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本意見。

　　一、總體思路和主要目標(biāo)

　　（一）總體思路

　　深入貫徹國省市關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展系列決策部署和全省“工業(yè)挑大梁”會議精神，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展，集群集約、綠色低碳，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成資同城化戰(zhàn)略機(jī)遇為引領(lǐng)，以建設(shè)“成渝聯(lián)動門戶、成都東部樞紐、臨空經(jīng)濟(jì)高地、山水魅力之城”為支撐，以盤存量、添增量、謀變量為重點(diǎn)，聚焦成渝中部一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”，著力完善生態(tài)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，立足開放協(xié)同拓展平臺發(fā)展空間，突出項目帶動培育發(fā)展后勁，深化改革創(chuàng)新助推發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，培育一批具有核心競爭力和引領(lǐng)力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，打造“5+N”現(xiàn)代工業(yè)體系，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、動力變革、效率變革，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　－－堅持改革創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。始終把創(chuàng)新驅(qū)動作為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展第一動力，圍繞深化改革破解體制機(jī)制障礙，立足技術(shù)創(chuàng)新加快培育發(fā)展動能，釋放發(fā)展活力。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)集成應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　?。瓐猿謨?yōu)化布局與生態(tài)構(gòu)建相結(jié)合。強(qiáng)化市縣統(tǒng)籌一體，堅持分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，有所側(cè)重的布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、功能區(qū)理念為引領(lǐng)，加快建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，完善生產(chǎn)生活設(shè)施配套，夯實(shí)載體平臺支撐，培育發(fā)展綠色工業(yè)，培塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭優(yōu)勢。

　?。瓐猿肿鰪?qiáng)優(yōu)勢與同城協(xié)同相結(jié)合。強(qiáng)化“5+N”產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的“主支撐”作用，著力培育競爭優(yōu)勢，大力完善產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅持合作共贏、融合發(fā)展，充分融入成都“主干”打造發(fā)展引擎，立足成渝制造業(yè)提高分工、協(xié)作、配套水平，構(gòu)建與成都東部新區(qū)聯(lián)動發(fā)展格局，做實(shí)成渝中部一體化發(fā)展示范區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。

　?。瓐猿謮汛罂偭颗c提升效益相結(jié)合。將加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)，依托大企業(yè)、大項目、大平臺、大機(jī)遇持續(xù)壯大工業(yè)總量，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力盤存量、主動添增量、積極謀變量，推動產(chǎn)業(yè)向中高端延伸、產(chǎn)品向高附加值攀升，打造工業(yè)高質(zhì)量供給體系。

　　（三）主要目標(biāo)

　　到2021年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量效益進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈加快構(gòu)建，成渝產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、成渝中部產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)加快建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值550億元，全部工業(yè)增加值占GDP比重提高2個百分點(diǎn)，規(guī)模工業(yè)利潤率達(dá)到7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到25%。

　　到2025年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈初步形成，成渝產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、成渝中部產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)基本建成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)“雙突破、雙提高”。即工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，規(guī)模工業(yè)利潤率突破8%，全部工業(yè)增加值占GDP比重提高8個百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高到35%。

　　構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

　?。ㄋ模?gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快構(gòu)建與“兩中心兩地”戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，引導(dǎo)要素資源持續(xù)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈集聚，推動各類市場主體、創(chuàng)新主體、要素主體在生態(tài)圈內(nèi)有機(jī)融合和良性互動，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下配套、資源有效聚集、競爭力比較明顯、成渝地區(qū)充分聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。大力完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈服務(wù)供給，圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈需求找結(jié)合、求協(xié)作、謀發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新平臺、交易平臺、投融資服務(wù)平臺等平臺建設(shè)，做實(shí)公共服務(wù)、要素服務(wù)、行政服務(wù)保障，同步開展兩化融合、軍民融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈服務(wù)支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)生活設(shè)施配套建設(shè)，突出以產(chǎn)聚人立城、以城引人促產(chǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，打造全鏈條生活配套空間，形成集生產(chǎn)、研發(fā)、居住、消費(fèi)、服務(wù)、生態(tài)等多種功能于一體的新型城鄉(xiāng)社區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建。

　?。ㄎ澹┐蛟飚a(chǎn)業(yè)功能區(qū)。實(shí)施分區(qū)錯位布局，資陽高新區(qū)布局中國牙谷、資陽交通裝備與電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)布局資陽臨空高端制造功能區(qū)，雁江區(qū)布局資陽醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、雁江臨空制造配套產(chǎn)業(yè)園，安岳縣布局安岳天然氣加工轉(zhuǎn)化與鞋紡產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，樂至縣布局樂至專用汽車及零部件制造功能區(qū)。大力推進(jìn)規(guī)劃落地實(shí)施，突出園區(qū)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄、園區(qū)設(shè)計規(guī)劃導(dǎo)則、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃“五位一體”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)樓宇建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)單元。主動承接成都、重慶功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面提升科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化等園區(qū)綜合配套服務(wù)能力，積極引進(jìn)落地服務(wù)配套成渝雙核的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，突出發(fā)展智能制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)，打造成渝產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作區(qū)和成渝中部產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)。到2021年，打造1個百億級功能區(qū)；到2025年，打造1個二百億級功能區(qū)、2個百億級功能區(qū)。

　　（六）推動產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)資源要素向重點(diǎn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集，與成都合作共建成都天府國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“一區(qū)兩片”、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)融合成鏈發(fā)展。突出協(xié)作發(fā)展和錯位布局，深化成資臨空制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園合作，按照“總部+基地”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“終端產(chǎn)品+協(xié)作配套”模式，培育形成一批跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群，打造資陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新興增長極。堅持以升促建，推動高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持雁江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)爭創(chuàng)省級經(jīng)開區(qū)，推進(jìn)安岳經(jīng)開區(qū)、樂至經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)提質(zhì)，鼓勵符合條件的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)申報設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，爭取“中國牙谷”“資陽醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”進(jìn)入省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年行動計劃培育目錄，促進(jìn)特色化、專業(yè)化發(fā)展。

　　三、構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系

　　（七）發(fā)展壯大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　充分融入成渝產(chǎn)業(yè)布局，突出建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈工作導(dǎo)向，提升五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的“5+N”新型現(xiàn)代工業(yè)體系。

　?。b備制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展軌道交通裝備和商用、專用汽車整車及零部件、智能裝備制造、裝備制造配套零部件、新型裝配式建筑材料，延伸發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)、汽摩配套產(chǎn)業(yè)。打造交通裝備制造出口基地、智能制造及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高端裝備制造承接基地。到2021年，全市裝備制造產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元；到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元。

　　－－生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展口腔X射線機(jī)等口腔設(shè)備、口腔正畸材料等口腔材料，突破發(fā)展首仿藥、生物技術(shù)藥，加快發(fā)展現(xiàn)代中藥研發(fā)、提取、加工和干細(xì)胞采集、存儲、增殖及醫(yī)療應(yīng)用，延伸發(fā)展醫(yī)療器械、醫(yī)美康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。打造“中國牙谷”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，建設(shè)國際口腔裝備材料基地、國際口腔醫(yī)美目的地和西部生物醫(yī)藥和中成藥生產(chǎn)基地、國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新基地。到2021年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元；到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。

　?。娮有畔a(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電連接器、晶圓、半導(dǎo)體設(shè)備等電子元器件，LCD/OLED上游組裝零組件和LED光電顯示，領(lǐng)先智能家居等智能終端組裝，集成電路、應(yīng)用電子，5G與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)招引集成電路封裝測試企業(yè)。打造成渝城市群新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)新興增長極、成渝電子元器件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2021年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)10億元；到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。

　?。称凤嬃袭a(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展航空食品、休閑食品、速凍食品、酒水飲料等綠色食品，以檸檬、紅薯為主的特色食品以及營養(yǎng)保健食品。打造國內(nèi)檸檬和薯業(yè)特色加工基地、西南地區(qū)綠色健康食品生產(chǎn)加工配送基地。到2021年，全市食品飲料產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元；到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元。

　?。徔椥a(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展男鞋、女鞋、運(yùn)動鞋等制鞋產(chǎn)業(yè)，服裝、家用紡織品、鞋紡配套產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)紡織鞋服貿(mào)易中心、品牌展示中心、鞋材配件交易中心和生產(chǎn)基地，打造“西部鞋紡之都”。到2021年，全市紡織鞋服產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元；到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。

　?。ò耍┡嘤l(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。聚焦發(fā)展口腔裝備材料，以打造“中國牙谷”為主線，強(qiáng)化龍頭型、旗艦型企業(yè)和項目的引進(jìn)培育，打造全國最具影響力的“產(chǎn)、學(xué)、研、銷、醫(yī)、養(yǎng)”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)基地。突破發(fā)展臨空制造，加強(qiáng)臨空制造領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)品培育、關(guān)鍵技術(shù)突破、科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)發(fā)展臨空高端裝備制造、智能制造、新材料、電子元器件等關(guān)鍵領(lǐng)域。大力發(fā)展清潔能源，推進(jìn)中石油安岳天然氣凈化廠全面投產(chǎn)，突破發(fā)展分布式新能源、再生能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)成渝中部天然氣體制改革試驗區(qū)。推動發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗區(qū)為契機(jī)，深度融入成都數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等“新基建”領(lǐng)域，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，推進(jìn)資陽天府云計算中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，賦能工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2021年，全市新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明；到2025年，新興產(chǎn)業(yè)培育取得重大進(jìn)展，口腔裝備材料、臨空制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)培育取得重大突破。

　　四、培育具有核心競爭力的市場主體

　?。ň牛┳鰞?yōu)做強(qiáng)骨干企業(yè)。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，鼓勵現(xiàn)代商用車、南駿集團(tuán)等龍頭企業(yè)對接多層次資本市場，支持國有企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)開展并購重組、參股控股、技術(shù)合作，打造一批核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模與品牌優(yōu)勢突出的領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)。重整重組重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)重整攻堅，通過合作重組、聯(lián)合招商、收購儲備、司法拍賣等方式推進(jìn)盤活四海集團(tuán)、臨江寺豆瓣等重點(diǎn)企業(yè)，助力企業(yè)煥發(fā)生機(jī)活力。大力招引知名企業(yè)，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)、有實(shí)力的知名企業(yè)實(shí)施區(qū)域整體開發(fā)和產(chǎn)業(yè)打造，培育發(fā)展一批生產(chǎn)規(guī)模大、帶動作用強(qiáng)、質(zhì)量效益好的骨干企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通發(fā)展。培育打造知名品牌，堅持以市場為導(dǎo)向塑造品牌，突出質(zhì)量、技術(shù)、創(chuàng)新在品牌建設(shè)中的核心作用，引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)強(qiáng)化品牌宣傳推廣，打造企業(yè)品牌文化，提升品牌附加值和軟實(shí)力。到2021年，全市力爭培育產(chǎn)值超10億元工業(yè)企業(yè)10戶以上，新增國省級品牌1個以上；到2025年，力爭培育產(chǎn)值超10億元工業(yè)企業(yè)30戶以上，其中產(chǎn)值超50億元工業(yè)企業(yè)10戶以上，100億元工業(yè)企業(yè)1戶以上，新增國省級品牌10個以上。

　?。ㄊ┘涌熘行∥⑵髽I(yè)梯度培育。引導(dǎo)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵個體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注冊為企業(yè)，培育引導(dǎo)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。開展中小企業(yè)培育提升行動，支持中小企業(yè)專注主業(yè)，大力培育“專精特新”企業(yè)，打造一批細(xì)分行業(yè)和細(xì)分市場領(lǐng)軍企業(yè)、單項冠軍和“小巨人”企業(yè)；鼓勵小微企業(yè)入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)辦中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，著力培育一批創(chuàng)新型小微企業(yè)。到2021年，全市力爭新培育規(guī)模企業(yè)70戶以上，“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到40戶以上；到2025年，全市新培育規(guī)模企業(yè)200戶以上，“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到60戶以上。

　?。ㄊ唬┮龑?dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化議事規(guī)則、工作規(guī)則、監(jiān)督規(guī)則，形成健全的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理，支持企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式和標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，提升企業(yè)管理水平。支持企業(yè)推行薪酬制度改革，強(qiáng)化目標(biāo)管理制度建設(shè)，創(chuàng)新績效管理和收益分配機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)中車電氣、金輝藥業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市進(jìn)程，幫助企業(yè)圍繞市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化營銷策略，多渠道拓展產(chǎn)品市場。到2021年，力爭全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易中心新掛牌企業(yè)10戶以上；到2025年，力爭全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易中心新掛牌企業(yè)20戶以上，企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零突破。

　?。ㄊV泛推進(jìn)市場拓展。深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞企業(yè)主體加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。組織開展“資陽造”產(chǎn)品推廣活動，支持機(jī)車公司等軌道交通企業(yè)拓展“一帶一路”海外市場，擴(kuò)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域；支持現(xiàn)代商用車、南駿集團(tuán)、中車玉柴、宏泰熊貓等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)軍東南亞、東歐、北非等區(qū)域市場，提升服務(wù)營銷水平，“走出去”開展國際產(chǎn)能合作。開展大型企業(yè)與中小微企業(yè)產(chǎn)品供需對接活動，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作配套，實(shí)現(xiàn)需求有效對接。開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品政府采購活動，在同質(zhì)同價條件下，就近優(yōu)先采購本地工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品。支持工業(yè)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)創(chuàng)新營銷模式，借力電子商務(wù)平臺拓展新市場，贏得新機(jī)遇。組織企業(yè)參加國內(nèi)外大型展會，全方位推銷展示企業(yè)產(chǎn)品，擴(kuò)大品牌影響力。

　　五、突出重大項目帶動引領(lǐng)

　?。ㄊ┩苿右慌卮箜椖拷ㄔO(shè)。立足“5+N”現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)，突出重點(diǎn)產(chǎn)品培育、裝備技術(shù)提升等重點(diǎn)工業(yè)項目；加強(qiáng)與國省對接，圍繞“十四五”工業(yè)規(guī)劃編制謀劃生成一批帶動力強(qiáng)、事關(guān)長遠(yuǎn)的項目；完善重大產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)專班制度，擴(kuò)大重大產(chǎn)業(yè)項目儲備，動態(tài)充實(shí)完善重大項目庫，完善項目推進(jìn)激勵機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，以項目帶人才、帶資金、帶產(chǎn)業(yè)，及時解決項目推進(jìn)中的問題，促進(jìn)項目加快建設(shè)。到2021年，全市力爭累計完成工業(yè)投資150億元；到2025年，力爭累計完成工業(yè)投資650億元。

　?。ㄊ模?shí)施一批技術(shù)改造項目。實(shí)施以智能化改造、高端化提升、集群化發(fā)展、精品化培育、綠色化轉(zhuǎn)型為核心內(nèi)容的技術(shù)升級改造，分年度分產(chǎn)業(yè)制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升實(shí)施計劃，每年組織實(shí)施20個重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改造項目，圍繞新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料加快技術(shù)改造，支撐新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。推進(jìn)“零新增地”技術(shù)改造項目審批制度改革，對審批目錄清單外的項目實(shí)行先建后驗承諾驗收制度。持續(xù)優(yōu)化資源配置，對技術(shù)改造成效明顯的縣區(qū)和企業(yè)，在政策扶持、土地供應(yīng)、要素保障等方面給予傾斜。到2021年，全市力爭每年技改投資增速10%以上；到2025年，力爭每年技改投資增速15%以上。

　?。ㄊ澹┮M(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目。大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商，精準(zhǔn)細(xì)化“兩圖一表”，圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域開展招引促進(jìn)，形成針對性招商引資策略；聯(lián)合成德眉等成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)圈層協(xié)同開展海外投資促進(jìn)活動，加強(qiáng)長三角、珠三角、京津冀龍頭企業(yè)、知名企業(yè)招引；主動配套成渝產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一批與成都、重慶錯位發(fā)展的配套互補(bǔ)項目，重點(diǎn)加強(qiáng)裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項目招引，承接食品飲料、紡織鞋服等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批與成渝兩地錯位發(fā)展的配套互補(bǔ)項目。著力完善招商模式。實(shí)行重大招商引資項目“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子”推進(jìn)制度；大力推行專業(yè)招商，建立“產(chǎn)業(yè)招商+專業(yè)招商”的精準(zhǔn)招商模式，組建各縣（區(qū)）專業(yè)招商公司，推行委托代理招商、以商招商；實(shí)施匹配資源招商，把城市基礎(chǔ)設(shè)施、特許經(jīng)營等項目與引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目打捆同步洽談，以市場換資源、以資源換項目、以項目換產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化與境內(nèi)外中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)合作組織、異地商協(xié)會的聯(lián)系，廣泛收集各類產(chǎn)業(yè)投資信息，精準(zhǔn)對接投資需求，定期推出合作項目。到2021年，全市力爭新引進(jìn)“三類”500強(qiáng)企業(yè)3戶以上；到2025年，力爭新引進(jìn)“三類”500強(qiáng)企業(yè)20戶以上。

　　六、大力推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換

　　（十六）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。以推進(jìn)智能制造創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字新基建為著力點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新投入，每年組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與開發(fā)項目。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型，推進(jìn)3D打印、新能源空鐵列車、新制式齒軌列車、口腔裝備材料等新產(chǎn)品應(yīng)用示范。開展試點(diǎn)示范和智能化升級改造，組織實(shí)施智能制造重點(diǎn)示范項目，在裝備制造、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領(lǐng)域先行先試。支持企業(yè)圍繞國際先進(jìn)技術(shù)和裝備進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，開發(fā)推廣新產(chǎn)品。到2021年，全市工業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度力爭達(dá)到0.5%；到2025年，全市工業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到全省平均水平。

　?。ㄊ撸┩苿涌萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項行動，推動成渝地區(qū)重大獎勵成果、重大專項成果、高校院所科研成果在我市轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動新制式列車、新能源汽車、中成藥、仿制藥、電子信息、新能源新材料等領(lǐng)域重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心資陽分中心實(shí)質(zhì)運(yùn)營，完善技術(shù)交易市場，推動科技成果市場化交易。全市每年研發(fā)5個以上重大創(chuàng)新產(chǎn)品，推動10項重大創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。

　?。ㄊ耍┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新載體建設(shè)計劃，主動參與成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新中心建設(shè)，大力推動協(xié)同創(chuàng)新，共建“成資協(xié)同創(chuàng)新中心”。組織行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校及產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位共同組建制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設(shè)計中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動企業(yè)自主或聯(lián)合建立研發(fā)設(shè)計機(jī)構(gòu)。到2021年，全市新增省級企業(yè)技術(shù)中心5家以上；到2025年，全市新增省級企業(yè)技術(shù)中心20家以上。

　?。ㄊ牛┩七M(jìn)“兩化”深度融合。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)制造業(yè)，大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造技術(shù)深度融合應(yīng)用，推動智能制造在工業(yè)領(lǐng)域的示范應(yīng)用，推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)，大力開展兩化融合試點(diǎn)，分領(lǐng)域、分行業(yè)打造一批兩化融合標(biāo)桿。深入推進(jìn)新基建建設(shè)，實(shí)施資陽市“企業(yè)上云”行動計劃，加快5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)資陽天府（華為）云計算中心建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。推動制造與服務(wù)協(xié)同，發(fā)展服務(wù)型制造，培育推廣定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理、總集成總承包等新模式。到2021年，全市工業(yè)企業(yè)上云戶數(shù)達(dá)到120戶；到2025年，工業(yè)企業(yè)上云戶數(shù)達(dá)到400戶。

　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)綠色發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗，加快高耗能高耗水行業(yè)節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用能用水效率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵園區(qū)開展循環(huán)化改造，推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用，推動再生資源高效利用。推動清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源。實(shí)施制造業(yè)綠色化改造，推廣現(xiàn)代生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)等綠色技術(shù)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵行業(yè)富余產(chǎn)能化解工作，支持優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能向海外輸出，提高資源利用效率。

　　七、健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保障措施

　?。ǘ唬┩晟平M織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。加大對工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，形成上下協(xié)同、齊抓共管工作合力。探索建立市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究中心，專業(yè)開展全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究工作。建立“清單制+責(zé)任制”推進(jìn)機(jī)制，組織實(shí)施主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目和重大政策清單。分產(chǎn)業(yè)功能區(qū)組建工作專班，發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、金融工作局等部門任專班成員，對產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開展指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和考核工作。健全市縣領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)幫扶工業(yè)企業(yè)機(jī)制，“一企一策”精準(zhǔn)解決企業(yè)的困難問題。

　?。ǘ┘哟筘斦鹑谥С至Χ?。整合全市工業(yè)發(fā)展資金，做實(shí)做強(qiáng)市級工業(yè)投資平臺公司，為重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)提供投融資服務(wù)。推動建立市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵縣（區(qū)）設(shè)立各類子基金，集中支持符合布局方向的重大企業(yè)和項目。用好用足用活應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金。制定金融支持政策措施，編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)目錄。構(gòu)建多層次融資擔(dān)保體系，為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)企業(yè)信貸增信、分擔(dān)風(fēng)險。推進(jìn)產(chǎn)融合作試點(diǎn)，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈融資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對制造業(yè)的信貸投入，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。支持企業(yè)改制上市，推動全市工業(yè)園區(qū)進(jìn)入省“園保貸”名錄，支持發(fā)行企業(yè)債、公司債、綠色債券等，拓寬融資渠道。

　?。ǘ┳龊猛恋啬茉次锪饕乇Ｕ稀Ｍ菩许椖繙?zhǔn)入用地市級會審制度，建立工業(yè)用地“土地池”；推廣長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供地，推行工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革；建立用地跟蹤、監(jiān)管和動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)批后監(jiān)管。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要素保障方案，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)要素供給。深化要素能源領(lǐng)域市場化改革，運(yùn)用更靈活的價格機(jī)制降低企業(yè)用電、用水、用油、用氣等成本。加快天然氣儲氣設(shè)施及園區(qū)輸氣管網(wǎng)建設(shè)，提升工業(yè)用氣保供能力。執(zhí)行國家運(yùn)輸價格政策，降低企業(yè)物流成本。

　　（二十四）加強(qiáng)工業(yè)人才隊伍建設(shè)。落實(shí)中央、省關(guān)于企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)政策，健全企業(yè)履行社會責(zé)任激勵機(jī)制，完善優(yōu)秀企業(yè)家表揚(yáng)激勵制度。對接國家重大人才工程和省“千人計劃”，組織實(shí)施制造業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)計劃，推進(jìn)企業(yè)家隊伍經(jīng)營管理能力提升，加大經(jīng)營管理人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。完善人才引進(jìn)服務(wù)體系，在子女入學(xué)、購房、醫(yī)療等綜合服務(wù)方面與本市居民享受同等待遇。

　?。ǘ澹﹥?yōu)化工業(yè)營商環(huán)境。深化“放管服”改革，實(shí)施負(fù)面清單管理，實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度，取締各種不合理收費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。試行工業(yè)項目投資承諾制，推行“先建后驗”模式，全面推行招商簽約項目全程代辦服務(wù)，為制造業(yè)企業(yè)在投資建設(shè)重大項目審批立項、環(huán)境評估、資金籌措等環(huán)節(jié)開辟綠色通道。推進(jìn)行政審批“150”改革，壓減企業(yè)開辦時間至1個工作日，50個工作日內(nèi)完成工業(yè)建設(shè)項目審批。推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃等“多規(guī)合一”。

　?。ǘ┙⒖己嗽u估機(jī)制。完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、統(tǒng)計體系、績效評估和考核體系，嚴(yán)格逗硬考核，將工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要依據(jù)。市工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各部門職能職責(zé)細(xì)化制定考核方案，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，狠抓績效管理，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　附件：健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保障措施責(zé)任分工表

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健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保障措施責(zé)任分工表