資陽市投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度實(shí)施意見
為進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化我市投資項(xiàng)目審批流程，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，特制定資陽市投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度（投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度實(shí)行“三個(gè)集裝箱”制度，即：項(xiàng)目確立階段由市發(fā)展改革委牽頭組織實(shí)施；項(xiàng)目用地階段由市國(guó)土資源局牽頭組織實(shí)施；項(xiàng)目建設(shè)階段由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局牽頭組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、分頭審批、限時(shí)辦結(jié)、集中回復(fù)”的審批流程）實(shí)施意見（試行）。
一、總體思路
針對(duì)投資項(xiàng)目行政審批中存在的突出問題，以優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限為目標(biāo)，通過采取投資項(xiàng)目并聯(lián)審批“三個(gè)集裝箱”制度，全面開展投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，明確部門責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，全力為投資項(xiàng)目加快推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。
二、基本原則
?。ㄒ唬┮婪ê弦?guī)，分步推進(jìn)。以突破影響全市投資項(xiàng)目行政審批工作的體制和機(jī)制障礙為出發(fā)點(diǎn)，按照合法、合理，提升效能、分步實(shí)施的原則，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，再造審批流程，探索建立投資項(xiàng)目行政審批工作新機(jī)制，深入推進(jìn)我市行政審批制度改革。
?。ǘ┺D(zhuǎn)變職能，流程再造。建立投資項(xiàng)目審批“分階段一窗辦理”的并聯(lián)審批管理模式，實(shí)行整合職能、牽頭受理、集中審查、聯(lián)合辦理，強(qiáng)化行政審批部門職責(zé)，明確辦理時(shí)限，全力打造運(yùn)行高效、管理規(guī)范的投資項(xiàng)目行政審批綜合服務(wù)平臺(tái)。
?。ㄈ﹦?chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管。創(chuàng)新審批、服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)牽頭單位首問、首辦負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化對(duì)審批過程的監(jiān)督和管理，切實(shí)加強(qiáng)審批服務(wù)，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。
三、運(yùn)行機(jī)制及規(guī)則
投資項(xiàng)目并聯(lián)審批“三個(gè)集裝箱”實(shí)行“一窗受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、分頭審批、限時(shí)辦結(jié)、集中回復(fù)”的工作機(jī)制。
?。ㄒ唬┳稍冸A段，由牽頭單位結(jié)合投資項(xiàng)目的具體情況，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、文物、河道、水利、供排水、園林綠化、水土保持、防震等事項(xiàng)的，負(fù)責(zé)組織征求相關(guān)主管部門的審查意見。依法確需其他主管部門審批的，進(jìn)入行政審批流程后由牽頭單位組織開展并聯(lián)審批，各部門對(duì)業(yè)主提交資料進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，待所需資料齊備后再進(jìn)入正式受理環(huán)節(jié)。
?。ǘ┦芾黼A段，由牽頭單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一初審該階段各相關(guān)單位所需全部申請(qǐng)材料是否齊全。申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料后，牽頭單位應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)將資料傳遞到協(xié)辦單位，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在接件后1個(gè)工作日內(nèi)以書面方式告知牽頭單位，牽頭單位匯總后一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理；申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，由牽頭單位作出統(tǒng)一受理決定，向申請(qǐng)人出具加蓋牽頭單位行政審批專用章的《并聯(lián)審批受理通知書》，并抄送市政務(wù)服務(wù)中心備案。
（三）牽頭單位應(yīng)在作出統(tǒng)一受理決定的當(dāng)日通知協(xié)辦單位，并分發(fā)審批材料、做好資料傳遞記錄。在審批過程中，除法律法規(guī)另有規(guī)定或其他特殊情況外，牽頭單位和協(xié)辦單位不得中止審批，不得要求申請(qǐng)人申請(qǐng)其他審批事項(xiàng)、提供其它資料。協(xié)辦單位應(yīng)在規(guī)定的審批期限內(nèi)簽署《并聯(lián)審批審核意見書》，選擇“同意”、“不同意”、“需轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”審批意見中的其中一項(xiàng)回復(fù)牽頭單位（同時(shí)加蓋行政審批專用章）?！安煌狻钡男韪嚼碛?。
（四）在協(xié)辦單位的審批期限內(nèi)（確定的協(xié)辦單位已全部回復(fù)審批意見的除外），牽頭單位不得批準(zhǔn)主辦事項(xiàng)。在協(xié)辦單位回復(fù)審批意見前，牽頭單位已決定不批準(zhǔn)牽頭事項(xiàng)的，應(yīng)立即通知協(xié)辦部門。牽頭單位作出“不同意”的審批意見后，審批時(shí)限即刻終止，協(xié)辦單位已批準(zhǔn)受理的事項(xiàng)不受影響。
?。ㄎ澹徟马?xiàng)需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專家評(píng)審、公示、征求意見、中介機(jī)構(gòu)評(píng)估（評(píng)價(jià)、咨詢）、申請(qǐng)人修改申請(qǐng)材料、提請(qǐng)專業(yè)委員會(huì)審議、報(bào)請(qǐng)市人民政府審查以及牽頭事項(xiàng)、協(xié)辦事項(xiàng)需轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，所需時(shí)間不計(jì)算在主辦事項(xiàng)的審批時(shí)限內(nèi)，牽頭單位應(yīng)將相關(guān)情況告知申請(qǐng)人。
四、“三個(gè)集裝箱”制度
市級(jí)各有關(guān)部門的行政審批職能要按照投資項(xiàng)目行政審批流程進(jìn)行整合重組，集中到項(xiàng)目確立審批、用地審批、建設(shè)審批三個(gè)階段，根據(jù)職能職責(zé)，分別由市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市規(guī)劃局牽頭，相關(guān)行政審批部門配合組織實(shí)施，并同步制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則、審批流程圖和審批指南。審批權(quán)限要按照“兩集中、兩到位”的要求，確保事項(xiàng)和權(quán)限統(tǒng)一向窗口集中，再造審批流程、壓縮審批時(shí)限、減少審批環(huán)節(jié)，徹底解決多頭審批、體外循環(huán)等問題。具體職責(zé)如下：
牽頭單位職責(zé)：統(tǒng)一設(shè)置受理窗口，統(tǒng)一接收和登記申請(qǐng)材料；負(fù)責(zé)組織、督促、協(xié)調(diào)并聯(lián)審批工作制度的落實(shí)，建立運(yùn)行協(xié)調(diào)配合機(jī)制和審批通報(bào)溝通、前期服務(wù)、投資項(xiàng)目預(yù)審、會(huì)審等制度；負(fù)責(zé)牽頭項(xiàng)目的審批（審查），對(duì)納入牽頭環(huán)節(jié)行政審批范圍的投資項(xiàng)目、實(shí)施審批（審查）的條件、工作流程、中介事項(xiàng)、所需申請(qǐng)材料、辦理期限、附帶收費(fèi)，以及申請(qǐng)書示范文本等進(jìn)行統(tǒng)一公示；將所負(fù)責(zé)審批階段所有審批事項(xiàng)的申請(qǐng)表格實(shí)行網(wǎng)上下載，同步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢；會(huì)同審批部門及時(shí)研究、解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。
協(xié)辦單位職責(zé)：按照精簡(jiǎn)、便民的原則，確定所需申請(qǐng)材料及份數(shù)；明確部門內(nèi)部的審批（審查）權(quán)限，設(shè)置并聯(lián)審批工作聯(lián)系機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，指派專人承辦并聯(lián)審批材料的領(lǐng)取、移送、傳遞以及與牽頭單位和相關(guān)單位間的工作聯(lián)絡(luò)等相關(guān)事務(wù)；積極協(xié)助牽頭單位落實(shí)并聯(lián)審批工作制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向牽頭單位反饋并聯(lián)審批事項(xiàng)的審批（審查）信息，按時(shí)完成同步審批工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映并主動(dòng)研究、解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保并聯(lián)審批順利推進(jìn)。
投資項(xiàng)目進(jìn)入行政審批流程前必須完成前期工作。市發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目具體情況，牽頭負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估、備案審查等前期咨詢工作；市國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé)開展用地預(yù)審等前期工作；市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)開展規(guī)劃選址、初步設(shè)計(jì)審查（含技術(shù)審查和概算審查）、建設(shè)工程招標(biāo)等前期工作。牽頭單位在開展前期工作過程中，結(jié)合投資項(xiàng)目的具體情況，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、文物、河道、水利、供排水、園林綠化、水土保持、防震等事項(xiàng)的，負(fù)責(zé)組織征求相關(guān)主管部門的審查意見。依法確需其他主管部門審批的，進(jìn)入行政審批流程后由牽頭單位組織開展并聯(lián)審批。
政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目和企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的審批流程整合為項(xiàng)目確立審批（審批、核準(zhǔn)、備案）、用地審批、建設(shè)審批三個(gè)階段，三個(gè)階段審批時(shí)限34個(gè)工作日，咨詢輔導(dǎo)時(shí)限94個(gè)工作日，總計(jì)共用時(shí)128個(gè)工作日。
?。ㄒ唬╉?xiàng)目確立審批階段（咨詢輔導(dǎo)時(shí)限15個(gè)工作日，審批時(shí)限6個(gè)工作日）
牽頭單位：市發(fā)展改革委。
協(xié)辦單位：市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局、市安全監(jiān)管局。
審批事項(xiàng)：政府投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、企業(yè)投資項(xiàng)目許可（核準(zhǔn)、備案）、項(xiàng)目選址意見書、項(xiàng)目用地預(yù)審、水土保持方案審批、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、安全條件審查、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審查。
審批流程：審批（核準(zhǔn)）類項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)單位向市發(fā)展改革委窗口報(bào)送項(xiàng)目確立階段所有經(jīng)過審查合格的審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料，由市發(fā)展改革委窗口統(tǒng)一接件后在第1個(gè)工作日向市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局、市安全監(jiān)管局窗口分發(fā)規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、安全條件審查、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審查等申請(qǐng)材料。市發(fā)展改革委在第2個(gè)工作日前完成項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估申報(bào)材料的審批。市規(guī)劃局在第3個(gè)工作日前完成規(guī)劃選址相關(guān)申請(qǐng)材料的審批（非劃撥類用地不需要辦理選址意見書），并將相關(guān)審批文件抄送市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局。市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局、市安全監(jiān)管局在第4個(gè)工作日前同步完成對(duì)用地預(yù)審、環(huán)評(píng)等相關(guān)申請(qǐng)材料的審批，并將相關(guān)審批文件抄送市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委在第5個(gè)工作日前完成項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）的批復(fù)（附招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見），并在第6個(gè)工作日前通知項(xiàng)目申請(qǐng)單位到市發(fā)展改革委窗口領(lǐng)取本階段所有審批文件。
備案類項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)單位通過網(wǎng)上政務(wù)大廳或直接向市發(fā)展改革委窗口提交申請(qǐng)材料，窗口人員當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行咨詢輔導(dǎo)，對(duì)符合條件的當(dāng)場(chǎng)受理并即時(shí)辦結(jié)。其它所涉審批事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定辦理。
?。ǘ┯玫貙徟A段（咨詢輔導(dǎo)時(shí)限19個(gè)工作日，審批時(shí)限8個(gè)工作日）
牽頭單位：市國(guó)土資源局。
協(xié)辦單位：市規(guī)劃局、市人防辦。
審批事項(xiàng)：國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
審批流程：
1．劃撥類用地審批流程：投資項(xiàng)目單位按報(bào)件要求向市國(guó)土資源局窗口報(bào)送用地審批階段所有審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料，市國(guó)土資源局窗口在第1個(gè)工作日向市規(guī)劃局分送相關(guān)申請(qǐng)材料。市規(guī)劃局在第4個(gè)工作日前核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書并移送市國(guó)土資源局。市國(guó)土資源局在完成建設(shè)用地劃撥審查工作及報(bào)市政府批復(fù)劃撥土地供地方案后（市政府批復(fù)時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限），在第8個(gè)工作日前核發(fā)國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書，并通知投資項(xiàng)目單位到市國(guó)土資源局窗口領(lǐng)取本階段所有審批文件。
2．招拍掛出讓類用地審批流程：簽訂投資項(xiàng)目用地成交確認(rèn)書后，市土地礦產(chǎn)交易中心在第2個(gè)工作日將土地成交結(jié)果及材料抄告市國(guó)土資源局和市規(guī)劃局。同時(shí)，投資項(xiàng)目用地競(jìng)得單位按報(bào)件要求向市國(guó)土資源局窗口報(bào)送本階段所有審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料，市國(guó)土資源局在第5個(gè)工作日前簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同并移送市規(guī)劃局。市規(guī)劃局在第7個(gè)工作日前核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并移送市國(guó)土資源局。市國(guó)土資源局在第8個(gè)工作日前通知投資項(xiàng)目單位到市國(guó)土資源局窗口領(lǐng)取本階段審批文件。
3．協(xié)議出讓類用地審批流程：投資項(xiàng)目單位按要求將本階段所有審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料報(bào)送市國(guó)土資源局用地審批窗口，市國(guó)土資源局用地審批窗口在第1個(gè)工作日向市規(guī)劃局分送相關(guān)申請(qǐng)材料。市規(guī)劃局在第4個(gè)工作日前向市國(guó)土資源局提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書。市國(guó)土資源局在完成建設(shè)用地協(xié)議出讓審查和協(xié)議出讓活動(dòng)后（市政府批復(fù)時(shí)間及公示時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限），在第5個(gè)工作日前簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。市規(guī)劃局在第7個(gè)工作日前核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并移送市國(guó)土資源局。市國(guó)土資源局在第8個(gè)工作日前通知投資項(xiàng)目單位到市國(guó)土資源局窗口領(lǐng)取本階段所有審批文件。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)審批階段（咨詢輔導(dǎo)時(shí)限60個(gè)工作日，審批時(shí)限20個(gè)工作日）
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局
1．規(guī)劃許可（咨詢輔導(dǎo)時(shí)限20個(gè)工作日，審批時(shí)限8個(gè)工作日）。
牽頭單位：市規(guī)劃局。
協(xié)辦單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人防辦、市安全監(jiān)管局、市氣象局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安消防支隊(duì)。
審批事項(xiàng)：建設(shè)工程規(guī)劃許可證、相關(guān)單位的設(shè)計(jì)審查。
審批流程：投資項(xiàng)目涉及的管理服務(wù)事項(xiàng)（包括方案設(shè)計(jì)審批、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審核等）在咨詢服務(wù)階段完成后，投資項(xiàng)目單位按規(guī)定向市規(guī)劃局窗口提交相關(guān)申報(bào)資料，市規(guī)劃局窗口集中受理后在第1個(gè)工作日向相關(guān)部門窗口分發(fā)申報(bào)資料，相關(guān)部門按照并聯(lián)辦理的原則在第7個(gè)工作日前完成各自的辦件工作并將需送達(dá)投資項(xiàng)目單位的辦件結(jié)果匯總到市規(guī)劃局窗口。市規(guī)劃局依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃條件核對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容，符合核發(fā)要求的，由市規(guī)劃局在第8個(gè)工作日前通知投資項(xiàng)目單位到市規(guī)劃局窗口領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證和相關(guān)部門的審批文件。
2．施工許可（咨詢輔導(dǎo)時(shí)限20個(gè)工作日，審批時(shí)限7個(gè)工作日）。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
協(xié)辦單位：市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局。
審批事項(xiàng)：建筑工程施工許可證（房地產(chǎn)項(xiàng)目需核發(fā)商品房預(yù)售許可證）、節(jié)能評(píng)估審查。
審批流程：投資項(xiàng)目涉及的管理服務(wù)事項(xiàng)（包括繳納規(guī)費(fèi)等）在咨詢服務(wù)階段完成后，投資項(xiàng)目單位按規(guī)定向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口提交相關(guān)申報(bào)資料，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口集中受理后在第1個(gè)工作日向相關(guān)部門窗口分發(fā)申報(bào)資料，相關(guān)部門按照并聯(lián)辦理的原則在第6個(gè)工作日前完成各自的辦件工作并將需送交投資項(xiàng)目單位的辦件結(jié)果匯總到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)相關(guān)規(guī)定審核項(xiàng)目是否具備核發(fā)施工許可的條件，符合核發(fā)要求的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在第7個(gè)工作日前通知投資項(xiàng)目單位到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口領(lǐng)取建筑工程施工許可證和相關(guān)部門的審批文件。
3．綜合驗(yàn)收（咨詢輔導(dǎo)時(shí)限20個(gè)工作日，審批時(shí)限5個(gè)工作日）。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
協(xié)辦單位：市規(guī)劃局、市公安消防支隊(duì)、市人防辦、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市氣象局、市水務(wù)局、市城管局、市交警支隊(duì)、市發(fā)展改革委、市安全監(jiān)管局。
審批事項(xiàng)：建設(shè)工程綜合驗(yàn)收、規(guī)劃核實(shí)、消防驗(yàn)收、人防驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收、防雷設(shè)施驗(yàn)收、氣象驗(yàn)收、節(jié)能驗(yàn)收、水保設(shè)施驗(yàn)收、污水排入排水管網(wǎng)驗(yàn)收、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收等。
審批流程：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安消防支隊(duì)、市人防辦、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市氣象局、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市安全監(jiān)管局等部門在咨詢服務(wù)階段做好建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容的核實(shí)工作，投資項(xiàng)目單位按照規(guī)定向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口提交綜合驗(yàn)收申請(qǐng)，完成登記后由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口通知相關(guān)部門開展并聯(lián)初審，對(duì)于正式受理的建設(shè)項(xiàng)目，各相關(guān)部門在第2個(gè)工作日前完成并聯(lián)審批。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織相關(guān)部門在第4個(gè)工作日前開展綜合驗(yàn)收，并在第5個(gè)工作日前完成綜合驗(yàn)收，同時(shí)，通知投資項(xiàng)目單位到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口領(lǐng)取綜合竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
五、保障措施
?。ㄒ唬┰O(shè)立并聯(lián)審批窗口。市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立并聯(lián)審批綜合窗口，建立運(yùn)行、協(xié)調(diào)、配合機(jī)制，并分階段由牽頭單位窗口具體負(fù)責(zé)。并聯(lián)審批綜合窗口要設(shè)置并聯(lián)審批各審批事項(xiàng)的相關(guān)《辦事指南》等材料，辦事指南包括審批事項(xiàng)名稱、法定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，許可部門具體聯(lián)系電話以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)系電話等。
?。ǘ┙⒅攸c(diǎn)項(xiàng)目審批手續(xù)代辦制度。重點(diǎn)項(xiàng)目由各項(xiàng)目的責(zé)任單位安排專人代辦所涉審批事項(xiàng)，代辦人員的職責(zé)是與項(xiàng)目業(yè)主溝通，與各審批職能單位聯(lián)系，并代辦相關(guān)審批手續(xù)。市政務(wù)服務(wù)中心要強(qiáng)化跟蹤服務(wù)機(jī)制，建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目審批臺(tái)賬，明確從項(xiàng)目確立到竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的部門責(zé)任。
?。ㄈ┙㈨?xiàng)目預(yù)審會(huì)議和申報(bào)材料集中審查會(huì)議制度。項(xiàng)目預(yù)審會(huì)議由市政務(wù)服務(wù)中心召集，并聯(lián)審批各成員單位、項(xiàng)目業(yè)主或代辦人員參加。預(yù)審會(huì)議的主要職責(zé)是告知并聯(lián)審批各成員單位建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，集中討論建設(shè)項(xiàng)目所需辦理審批事項(xiàng)、告知項(xiàng)目審批中注意事項(xiàng)、為業(yè)主提供面對(duì)面的集中咨詢，解決審批中可能出現(xiàn)問題。材料集中審查會(huì)議的主要職責(zé)是對(duì)各階段的材料進(jìn)行集中審查，對(duì)提交材料中的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。各階段牽頭單位在收全該階段所需申請(qǐng)材料后，對(duì)申報(bào)材料中有需會(huì)議協(xié)調(diào)解決的問題，可向市政務(wù)服務(wù)中心提出召開申報(bào)材料集中審查會(huì)議。
（四）建立并聯(lián)審批聯(lián)席會(huì)議制度。由市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織召集，并聯(lián)審批事項(xiàng)實(shí)施機(jī)關(guān)的窗口負(fù)責(zé)人和窗口單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加。聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是研究并聯(lián)審批工作中的重大事項(xiàng)，解決并聯(lián)審批過程中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)各成員單位的工作配合，保證并聯(lián)審批工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，高效透明。
?。ㄎ澹┙⒙?lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘機(jī)制。各承辦單位在辦理審批過程中需現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，應(yīng)及時(shí)向牽頭單位提出，對(duì)涉及多個(gè)部門現(xiàn)場(chǎng)勘察的，牽頭單位應(yīng)及時(shí)向市政務(wù)服務(wù)中心提出聯(lián)合勘察建議，由并聯(lián)審批辦公室協(xié)商有關(guān)單位組織實(shí)施。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)符合審批條件的，均應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)；認(rèn)為項(xiàng)目不宜批準(zhǔn)或暫時(shí)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)將意見回復(fù)到牽頭單位。
?。┘訌?qiáng)督查考核和責(zé)任落實(shí)。將并聯(lián)審批納入政府目標(biāo)績(jī)效管理，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。市監(jiān)察局要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)各牽頭單位和有關(guān)審批部門貫徹落實(shí)本實(shí)施（試行）方案的情況實(shí)行全程跟蹤督辦。凡屬違規(guī)操作、推諉扯皮，或者不按本實(shí)施（試行）方案確定的流程、方法、時(shí)限、要求實(shí)施審批的，對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成重大損失或者惡劣影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、分管責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
